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議會定期會議員針對人事﹑工務提供建言
- 資料來源：金門日報
- 新聞日期：105-11-04
縣議會第六屆第四次定期會昨日議程為縣府人事處、工務處業務報告，會議由副議長謝東龍、議長洪麗萍先後主持，縣府秘書長林德恭率同人事處長蔡流冰、工務處長張忠民及所屬副處長、專員、科長與附屬單位主官等列席備詢。
議員許建中關心縣府約用人員進用人數多少？明年增加多少人？他意有所指的說，約用人員還分等級，像是退休鄉鎮長、立委、議長、副議長、議員等專案約用，希望人事處要未雨綢繆，做好準備，隨時要用就可以派上用場，才不會亂套，辦法擬好了，也送一套給議會參考看看。
人事處長蔡流冰指出，103年到105年約用人員增加403位，當中還有82位未用，明年增加128人，人員增加要編列預算，並經縣府核編會議審查通過才能進用。專案約用人員是依專業證照進用，較具專業性。
議員李應文昨日質詢時也秀出一份金沙地區工程規劃圖，他說，環島北路四段從環島東路到洋山路口將開始開工，要以環金沙水庫的道路作為替代道路，該道路路面破損凹陷，要居民走這條路，屆時交通安全誰來負責？施工封路要先去瞭解替代道路是否可行，尤其該路段，所有廢棄土的土方運到銘傳大學魚塭廢棄土方場去回填，很多大車都走那條路，已經坍塌下去，要居民如何走？而且農路做單行道，裡面沒有路燈，而路口的喇叭口不夠大，大型遊覽車與公車要如何轉彎？
對此，工務處長張忠民說，議員提示的道路問題，會後會去處理。
李應文也質疑金沙區域環島北路旁農用灌溉的大排怎麼設計的？他說，在金沙溪可以設計高架路面，大排為什麼不能設計高架路面呢？怎麼兩邊設計不一樣？大排原本10公尺，回填後剩5公尺，減少蓄水量？農民可以灌溉的蓄水的量減少，建議可以將大排做高架路面，金沙溪可以做，大排為什麼不能呢？
他也提到，這次梅姬颱風金沙地區沒有淹水，堤南沒淹水，換成堤北淹水，因為那天剛好遇上大潮上來，水閘門關閉，堤北水出不去，既然堤南可以做抽水站、堤北也可以做一個抽水站，以防水閘門關閉後水出不去淹水問題。另外，金門的許多工程一再展延工期，如果這些廠商沒辦法如期完工，有沒有辦法防止？有的廠商不怕處罰，因為他們手上有六家公司牌照，有沒有一個通盤計畫抑止這些廠商一直拖延工期？
張忠民說，該廠商夠惡劣，小工程搞得問題一大堆，還各處去標案，都得摽，有此前車之鑑，工務處一開始就會嚴格管控，該解約就解約，必要時用「一○一」條款來禁止其投標。
大橋會不會沈下去？昨日議員楊永立詢問張忠民處長時說，萬一沈下去，有補救的辦法嗎？不要讓他沈下去，因為金門大橋是大家的期待。
張忠民肯定的說，不會沉下去！因為潛在廠商相關部分在這次作業檢討時，世曦（工程顧問公司）都有去徵詢相關的意見。
楊永立提到，大橋端（金寧端）這邊的區段徵收，已經做得差不多了，年底要配地，當中工程品質，百姓反映很多，工務處要去瞭解一下。現在整個區段徵收逕為分割，計畫道路幾米？慈湖路也可以利用此次機會整條拓寬。對此，張忠民說，慈湖路計畫道路為二十一米，但當中私有地的取得，是目前面臨最大的難題。
楊永立說，私有地他願意來協調，像是以地易地、容積移轉，只要縣府同意，相信百姓都很樂意配合。容積率提高對縣府也沒有什麼損失，可以形成三贏的局面，可以思考，希望就從慈湖路的拓寬開始。
議員洪鴻斌關心大橋的完成，他詢問：如果這次金門大橋能順利標出去？工期大概什麼時候能完工？原先是預計107年完工，現在因為工程問題，又要延2年才能完工是嗎？他也說，大橋如果完工通車以後，工務處是否針對烈嶼鄉一些道路做改善計畫？大橋完工通車後，車流量變多，現在的道路承受得了大橋通車後的車流量嗎？是不是要針對大橋通車後將一些道路做改善？牽涉私有地的問題大家再共同來解決。
張忠民說，大橋工期預計是109年10月完工，也必須看協力廠商是從哪個方面找來的，如果是對岸施工能力的話應該不會這麼久。至於道路問題，工務處一定是按照都市計畫道路去做處理，主要還是私有地的問題。
議員洪鴻斌也關心青岐汙水工程原本計畫105年度要施工，是什麼原因造成現在這筆經費還沒有著落？並希望工務處在第五期污水工程預算爭取到後，將一些零星家戶一起規劃進去，不要做到百分之九十幾之後，剩下一兩戶就不理，要做就要做全面。
張忠民指出，在第四期裡面，庵頂、庵下及后宅這部分，當時也有列入，但是因為每一戶超過三十萬以上，成本太高，營建署不同意補助而被剔除。青岐是第五期案子，在預算補助上來講，中央還是會支持我們。
議員蔡水游關心金門大橋經費是否超出原先預算？他說，如果廠商得標後，是否可以和之前一樣，可以進用大陸機械人員來施工？他擔心到時是民進黨中央政府不同意。關於此，張忠民說，大橋重新招標是由交通部國工局招標，雖然廠商曾表示北京廠商不介入，但經他洽詢福建省台辦主任，對方告知這是商業問題，他們不會禁止。
金門介於二大（大陸、台灣）中間難為小，蔡水游在詢問國登還有樺棋目前請領了多少經費？中央已出多少費用？時也說，我們應該強烈表達大橋預算地方配合款只出三分之一的立場。
張忠民指出，大橋工程三次流標，經費有提高，目前以履約保證金先去做，國登已請的經費18億7,300萬元這部份先由中央款先代墊，原則是中央款用完後才會使用地方配合款。
議員陳滄江詢問大橋工程，樺棋、國登二家廠商各領多少錢？中央負擔多少？，地方負擔多少？張忠民答說，公開招標預算金額為59.55億元，樺棋領了1.41億元，而國登領了18.73億元，兩個加起來算20.1億元。
陳滄江表示，之前給的金額跟現在招標的價錢將近80億元，80億的經費縣政府要負擔多少錢？如按照中央負擔2／3，地方負擔1／3，在大橋完工時，他質疑地方負擔的金額會越來越高。
議員陳玉珍也針對人事處業務報告中提到昇恆昌典範人物演講，認為這不是人事處業務，不必寫在報告中，以後公、私要分清楚。蔡流冰處長說，這是跟金門大學合辦的計畫活動，縣府並沒有出錢，由於請的都是知名講座，縣府有派人參加。
陳玉珍也詢問，人事處105年到底進用多少人？目前縣政府約用有多少人？她也說，明年還要增加128位，進用這麼多人，當中管理糾紛會讓人事處疲於奔命，不僅造成公家單位勞逸不均，領導管理困難，也讓民間業者面臨招不到人的困境。
蔡流冰表示，人員進用由各單位提報需求計畫案，經縣府核編會議審查，人員上班管理由各用人單位自己管理。
議員許建中慎重的說，酒廠薪資結構調整，一月一日就要發給，但是還有陶瓷廠、自來水廠、報社、車船處四個單位的薪資調整，縣長在施政報告時也答應，只要議會支持，他就會做。希望人事處本著專業、忠誠、效率態度儘早做好調整案，及早公布，送一份資料給議會，作業員也有票，大家雨露均霑。
蔡流冰表示，依照「全國軍公教員工待遇支給要點」第七條規定，各機關學校有關員工待遇、福利、獎金或其他給與事項，應由行政院 配合年度預算通案核定實施，非經專案報院核准，絕對不得於年度進行中自訂規定先行支給。
議員李誠智質問路平專案目前執行得如何？是否整體去調查那些路面有破損的情形？他舉例金城鎮北堤路這路段就有民眾抱怨路況很差。他也質疑大多數工程為何都會一直展延？道路封閉時程也跟著延長，造成民眾往來交通的不便。而金大側門路口四線道轉兩線道的設計要有通盤規劃再去施做，否則寬窄連接的道路，容易造成交通安全的問題。
張忠民處長說，議員所提的這部份會去加速去改進。至於工程部分都有完工期限，但受限於營造工班的不預期的情形出現，關於延宕的這部分會再去檢討改善，而金大路口（環島西路）前道路是因為碰到私有地的問題，會去克服，也需要時間。
議員蔡春生指出，工務處業務報告中，未提及他建議過的太武山太武池截流工程要如何做？若是從太武池逐步分段截流，水流到下游時水量不會這麼劇烈，若遇到颱風雨量多時衝擊不會這麼大，希望儘快規劃。
張忠民表示，太武池截流部分屬於金沙鎮流域的整體性問題，太武池因位處上游，集水區較小。以全島來說，金沙溪、斗門溪這段是一個將近2千公頃的集水區，比太湖的741公頃大，所以可蓄存更多水，現在也在檢討改善湖庫蓄水的問題，但是要造蓄水湖庫必須得是公有地，這是基本要求。議員關切的部份也正在擬計畫。
蔡春生也表示，金門大橋金寧端湖下區段徵收進行中，建議沙青路兩側，靠田墩這一側劃成住宅區，山西這一側劃成商業區，以造福金沙地區鄉親。
張忠民說，工務處主要負責工程執行，但都市計畫的住宅及商業區劃設是由建設處執行，議員所提之建議會跟建設處溝通。
議員陳玉珍指出，環島南路段，養工所至料羅圓環前這段路，封閉公告從9月到現在一直未完成，夜晚路燈不夠亮且安全防護裝置不足，已造成多位民眾受傷，請工務處加強改善。
她也提到，太湖屬於金湖地區重要之飲用水源，但這幾天湖邊出現藻華現象，到底是屬於飯店或是鄰近汙水管排入，請水廠及相關單位了解汙水來源並妥適處置。而莫蘭蒂風災期間，許多業務單位救災辛苦，不眠不休，縣長先前也已答應，救災相關人員請人事處提醒各單位提報敘獎。針對人事需求，到底哪些單位業務量這麼高，有必要讓議員了解。
張忠民處長指出，議員所提之問題，會後馬上協調相關單位處理。
蔡流冰處長說，風災敘獎部分，各單位所屬之考績委員會都可以各自提報並敘獎，縣府部分則由縣政考績委員會負責。
議員唐麗輝詢問金沙鎮環島北路拓寬工程花費這麼長時間，此段道路屬於金沙鎮居民往來東西半島之重要路段，何時可以完工？整段道路預計工期要多久？
她並指出，希望工務單位往後做道路工程時，儘量要求承包廠商在標準期程內完成，不要影響居民交通上的不便，造成民怨。另外，工務處規劃道路時會請規劃公司負責，但她提過的自行車道路障部分，到現在還沒解決，該規劃公司似乎有點離譜，要儘快處理。
張忠民說，金沙鎮環島北路拓寬目前已開始AC路面第一層回鋪，拓寬路面也開始執行，之前因為汙水管問題，有的土方必須降挖，還有相關管線必須配合。這一個路段預計本(11)月底完成，接下來則是斗門路口至洋山路口的工程，預計是到106年3月6日。另外同步進行的有金沙二橋至成功路段，最近開始施工。關於自行車道路障問題，會馬上派人處理。
議員歐陽儀雄指出，金門注重休閒觀光，要做好自行車道整體規畫，以後單車活動、馬拉松等休閒活動會愈來愈多，國家公園路段沒有重新規畫好，像是歐厝要進入海邊，這路段有做，但中間都攔起來，請工務處和國家公園先協調好做要整體規畫，不然東堵一塊、西堵一塊，道路都不連通。
張忠民表示，工務處代辦觀光處工程，金門全島的整個車道規劃是觀光處，只要都市計畫工程定位就屬於建設處，會轉達給觀光處，也感謝議員的關心。
議員陳滄江表示，金門縣1-1號計畫道路（水頭商港至西海路），現在工程進度如何？土地是否進行徵收？有34位地主同意徵收，那不同意的呢？協調的方式如何？民眾在詢問道路如何使用？要讓議會了解資訊並向民眾說明。
張忠民表示，1-1號計畫道路30米，土地徵收是最後的方式，現在有51筆私有地，目前協調有34位同意，其他的未同意的我們還在協調，方式有土地交換、市價價購等方式，正在準備相關資料，例如設計圖、土地交換方式、地價的評議等，弄齊全了會跟百姓溝通開說明會，也會向議會說明。
陳滄江也表示，金門大橋廠商基本資格及特定資格結標方式採最有利標，現在金門大橋的深潮區是需要高技術，國內有幾家符合有高技術？不要像國登公司一樣金蟬脫殼，最有利標執行者把關和廠商有沒有技術能力，這個才最重要。
張忠民說，國工局目前找的潛在廠商有12家，不能再重蹈覆轍，現在是用最有利標的方式。
議員唐麗輝表示，金城下水道在南風天時整個散發出臭味，有沒有研究如何解決這個問題？而且金城目前地下汙水道是四通八達，工務處是否考慮設閘門或是其他方式，不要讓老鼠或是其他害蟲在當中躲藏。
張忠民表示，金城地區巷弄狹窄，尤其是在民族路，民眾拿鐵板遮蓋水溝蓋，造成下大雨時水無法流到抽水站，造成淹水問題。而議員提示過的新式水溝蓋是封閉式，水可以進入也可以自動關閉的功能達到防臭，會朝這個方向處理。至於提議設閘門排水溝，會進一步瞭解目前有沒有新的技術再來研究。
- 單位：金門縣議會
- 最後異動日期：108-04-10
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