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議會定期會 縣府民政行政業務報告 議員關心質詢
- 資料來源：金門日報
- 新聞日期：105-11-03
縣議會定期會昨日議程進行縣府民政處、行政處業務報告時，會議由副議長謝東龍主持，縣府秘書長林德恭率同民政處長陳世保、行政處長傅豫東，以及民政處、行政處副處長、科長與附屬單位主官等列席報告，並就議員反映民眾關心的議題答詢。
議員蔡春生指出，縣府發放春節、端午節、中秋節三節的慰助金（金門縣民國四十七年以前參戰自衛隊員三節慰助金）是什麼意思？慰助金和榮民就養有什麼差別？榮民就養金是中央政府發放，慰助金是金門縣政府發放的，之前有因為縣府調查錯誤而向榮民追回已經發給的四年二十四萬元的慰助金，錢都已經花掉了，要叫他們怎麼繳回？他並建議拿掉該慰助金自治條例第六條第一項關於申請獲准領取榮民救養金不能領慰助金的規定，並於下次臨時會將案件送議會。
陳世保處長指出，追回是因為他們已領榮民救養金，不符合慰助金領取資格，議員對於慰助金的建議，會帶回去研究。
議員歐陽儀雄指出，之前他曾提議，為了發展觀光，將道路旁的墳墓遷移，民政處有編列預算，不知道有沒有執行？執行成效如何？希望縣府主動出擊，才能真正解決事情。
陳世保說，縣府有公告，但目前都沒有民眾來申請案件，會積極來處理。
議員蔡水游指出，金門寺廟總登記，除了佛教、道教外，天主教、基督教的都有辦理登記？很多宗教都要納入，目前金門到底有多少宗教？明朝、清朝滅亡都跟宗教有關，民政處管理宗教責任重大，要詳細的把宗教分門別類，宗教信徒要詳細記載。
陳世保指出，宗教管理的部分會由該處宗教禮制科針對議員提的意見案子來做研究。
議員唐麗輝指出，這次莫蘭蒂颱風有的寺廟牌樓被吹走，也有寺廟遭受風災損失，縣府有沒有規劃補助？是主動調查協助還是請他們各自申請去做牌坊的修復？對此，陳世保處長說，莫蘭蒂颱風造成天后宮或是烈嶼的保生大帝的牌樓倒，上次林全院長來金巡察時有指示用觀光相關經費去支應，這部分是中央補助。
唐麗輝說，如果是中央補助，要請縣府積極辦理，而其他的宮廟受損，都要積極的辦理，儘快的恢復，該由中央買單的請縣府依程序向中央申請。陳世保處長答覆說，會後會去了解實際受損的情形，再來研辦。
議員李誠智指出，上次會期民政處答應要針對64、65年次國民兵證合法性與適法性提送資料給議員，至今都沒有說明。到底國民兵證合法性與適法性如何？內政部國防部有要求要註消，但縣政府不註消，大法官的解釋後國防部怎麼會還強制徵兵？內政部有沒有錯？是否違反信賴保護原則？
李誠智也指出，當初縣府希望64、65年次國民兵成立自救會，成立快半年，民政處還沒有和他們來溝通，希望能在一個月內馬上來召開會議溝通協調。
陳世保處長說，縣府發給國民兵證案，大法官解釋，縣府是沒有錯，也無從去註銷，大法官釋憲後，縣府所發放乙種國民兵證書視同有效，但內政部(國防部)也認為他們沒有錯。而該處也準備要和自救會來開會溝通 會後一個月內馬上來召開。
議員許建中也就民政處提送預算的資料中，質疑報告第2頁，「奉指示」補助烈嶼鄉殯葬設施改善？是奉誰的指示？內政部嗎？縣長指示嗎？他說，縣長第三週年紀念要發費150萬嗎？早期的縣長沒有辦理三週年，沒有賺錢還一直花錢。
陳世保指出，因為烈嶼殯葬沒有在殯葬所管轄，是由烈嶼鄉公所自行管理，「奉指示」是筆誤，至於縣長三週年依行政程序來辦理。
議員陳玉珍指出，「1999」熱線的效率如何？這次颱風民眾反映很厲害，要增加人員你們人數不夠嗎？對此，陳世保處長說，颱風當天「1999」接的電話大概5千多通，但是有重覆的，現在1999的人數是不夠的，已針對颱風或是重大災害時，增加線上人員。
陳玉珍也指出，現在民眾對於殯葬所提供的服務是稱讚的，因為喪家依照地方風俗辦理喪事經濟支出也造成很大負擔，希望民政處可以擴充包括守靈室等設施，以免不敷使用。陳世保說，目前殯葬所也有針對擴充規劃，積極的在研究對策。
議員洪鴻斌詢問金門的所有公墓主管機關是不是民政處？烈嶼鄉的殯葬是不是民政處管理？烈嶼鄉的殯葬設施是誰做管理？內政部有沒有補助金門的殯葬所？殯葬所主要是做什麼？各鄉鎮的公墓是誰在管？他也希望民政處要按照計畫補助烈嶼？而烈嶼鄉爭取多年祭祀禮堂經費，也應該給予補助。
陳世保指出，烈嶼鄉殯葬設施自己管理研擬，照自己計劃進行，縣政府有做補助，會積極來協助，而祭祀禮堂已納入明年計畫。
對於「國軍軍事勤務致人民傷亡損害補償條例」審查進度如何？洪鴻斌建議行文邀請國防部派員來金門說明，讓申請的鄉親瞭解。有關青岐的漁民在民國68年，因戰地政務導致颱風天漁船無地方避風所造成的損害，民政處如何來協助漁民尋求公平正義？
陳世保說，會邀請國防部來金門說明。青岐漁船損害一案，縣府已把相關資料送至國防部，請他們用專案去協助處理。
議員陳滄江指出，莫蘭蒂颱風過境後，有很多社區發展協會反映，無線電廣播系統損害，請民政處做個普查。有關兵役這問題，建議跟國防部在金門設立新兵訓練中心。民政處每年都會至成功嶺慰問役男，建議未來知會議員去參與。
陳世保處長說，無線電廣播這部份會去了解，邀請議員參與探慰役男會納入辦理。
陳滄江質疑金門K-bike花了那麼多公帑，使用的妥善率低，營運管理欠佳，應該檢討改進。他也關心地區五千萬以上公共工程執行情況嚴重落後的有那些？希望於總質詢之前請把資料交給他。
行政處長傅豫東指出，K-bike會後我們會和觀光處做討論，至於公共工程嚴重落後的大概不到10%，相關資料整理後交給議員。
議員李應文指出，目前自行車是否使用空間跟借用的期限嗎？管考之後發現的問題，要去督促相關單位。他也關心縣民卡的功能性與CP值有多高？其功能性為何？
傅豫東處長說，縣民卡要做最好的，目前有三種卡，第一種就是小額付費的功能(類似悠遊卡)，第二種進階版功能結合自然人憑證，為了防止個資外洩，所以能選擇要或不要，而第三種功能結合手機SIM卡等。
李應文也詢及縣府民意調查案是透過公開招標還是委外？他說，幾乎都是委託，遊走法規邊緣，很多都是金門大學同一群老師在做的，很多在裡面動手腳，為了數據好看會搞得民調高，與議員實際到基層瞭解的落差很大。這種調查連抽樣的母體都有問題，建議以後不要用委託的，案子設定在十萬元以上，限定如何採樣。
傅豫東說，不會有做假的情形，議員建議的部份會去做檢討。
議員陳玉珍建議行政處民意調查可以找比較有公正性的公司去做，才不會啟人疑竇，她說，縣民卡如何結合這麼多功能？當中技術問題還需要進一步克服，願景很好，可專門寫一個報告送給議會。
議員許建中詢問港泰台州號預計何時拖走？並要求應儘速拖走，否則古崗村周遭居民都不敢去撿拾海螺或下海捕魚，罵聲連連。縣長若用心，應親自到廈門甚至北京溝通，儘早解決此事。
傅豫東說，最晚15日，他會再到現場去，希望2日、3日兩天藉由潮汐讓船浮揚起來，才能架設機具設備，航港局局長3日也會親自到現場察看，縣府也與廈門聯繫，廈門方面也很願意幫忙。
許建中也關心行政園區的部分，現在辦理情形？他說，今年這個案子應該是不會成，已經轉移目標，他希望不要將金城人當成憨人。傅豫東說，行政園區現在只是初步規劃，還有幾個用地問題尚未定案，需要配合建設處及其他單位做用地劃分。
許建中也提到，縣民卡似乎早已發包出去？只是經費還沒給，合約尚未簽而已，縣府才會一直要動用第二預備金。
陳玉珍議員詢問縣民卡是有發包但是沒簽約？有廠商來投標嗎？傅豫東解釋說，有上網走預公告程序，也有廠商投標，但因為沒有經費，所以並沒簽約，還沒有完成招標程序。
行政處資管科長林松柏指出，依照採購法規定，預算尚未通過前可以做預招標，有簽准動支預備金，但仍需議會通過。
陳玉珍激動的說，若沒這個預算怎麼會有這個程序？若以後哪個單位有需要，就直接可以上網公開招標，再開始編預算嗎？這樣還需要讓議員審預算嗎？辦理招標案件應該更注意相關程序。
議員蔡春生也質疑如果預算沒有通過，之前的作業程序算什麼？林松柏說，這個採購案就不能執行。
議員李應文指出，青年政策委員會每次開會後提出的意見，落實的百分比太少，代表縣府橫向溝通不夠確實，希望你們乾脆找個基地或營區給他們，讓他們自行執行，遇到困難再請縣府協助溝通，否則召開論壇意義不大。
李應文也提到，他曾多次請求縣府協助原住民找尋適合的基地，讓他們有固定集會活動的據點，還可在基地內販售相關商品增加收益，也間接協助觀光行銷，不用一直尋求縣府補助。
他也說，今年雨量多，鄉鎮公墓雜草叢生、環境雜亂，只設置一位管理員似乎無法有效管理。是否配合相關政策，尋求人力固定修剪，才不會造成民眾觀感不佳。鑑於莫蘭蒂風災的案例，李應文也建議往後是否可在每次風災前，派一位縣府人員進駐各鄉鎮協助聯繫各單位。
議員許玉昭指出，關於公墓公園化，目前只有在每年清明前，才會臨時派員維護環境，殯葬所人力有限，是否可辦理常駐的清潔人員協助？關於殯葬所禮儀廳，數量是否足夠？近幾年民眾觀念改變，殯葬所使用率高，但對榜林村及周遭村里的回饋金還是未增加，乾脆遷走以免擾民。建議守靈室的部分增設咖啡藝文區，讓家屬有紓解情緒的地方。
對於619戰役參戰官兵補助的部分，議會已經通過，許玉昭也詢問何時可以發放？她也說，在金門設置新兵訓練中心，一來便民，二來台灣鄉親來金懇親也可增加觀光收益，希望縣府要積極辦理。另外，各鄉里的里民活動中心似乎太多，應該要多活用閒置空間，讓空間有效再利用，否則無實質效用。
針對縣府的資訊安全，許玉昭認為仍須加強。她也說，國賠案件，鄉親權益受到損害才會申請，結果案子幾乎都沒過，縣府應該多協助他們。而縣政顧問的人數似乎有點浮濫，應該適度篩選。
陳世保說，619戰役這部分積極在辦理，只是還有一些程序需要完成。
傅豫東指出，國賠案件的法規限制很多，會儘量協助他們。
議員許華玉指出，近年來風氣改變，鄉親相繼使用殯葬所辦理喪葬事宜，空間似乎不足，建議東半島再增設殯葬設施。而金城鎮人口是地區五鄉鎮最多的，但是金城鎮戶政事務所洽公與辦公的空間太小，金城鎮公所大樓有七樓，有的樓層是空的，可以找個空間遷移。
民政處長陳世保指出，會後會與鎮公所研究看看。
許華玉也反映茅山塔像是沒有人整理一樣，觀光客向她反映，現在好像沒人整理一下，颱風過後上去，好像廢墟一樣，山上的草長得人都無法走上去，而且該處清潔人員派一個人太少了，應該派二個人或三個人才足以應付，希望能早日恢復以前的環境景觀。陳世保說，該處從本週一開始，已經動員該處所有清潔人力去整理環境，會全力整理茅山塔環境。
議員王碧珍指出，在金門設立新兵訓練所，她在第五屆就提過，當初曾向國防部長當面建議，國防部長也很同意，只是後續的問題沒有進一步接觸，這次總統、國防部長都來金門也認為可行，這個問題我們要積極，盡量在短時間把它完成，爭取台灣的新兵都來金門受訓，他們的家長來金門懇親、探親，也可以帶動金門的觀光發展，而且人潮一來對於金湖地區經濟也會很有幫助。希望縣府與議會特別努力，成立專案加速推動，與國防部、中央溝通，管控執行進度，短期讓其實現。
洪鴻斌詢問縣民卡對全體縣民有什麼好處？傅豫東處長說，目前鄉親生活電子票證非常多，希望能多卡合一，讓大家能夠最方便來使用，讓鄉親也能按照不同的使用群與實用性來選擇使用哪一種。
洪鴻斌指出，現在有很多卡，例如坐船、坐車等，重點就是要統一，縣民坐飛機可以用嗎？到廈門去坐船可不可以用？這些功能要加進去才有用。只要對全體縣民有利的政策，議會當然會支持，但是要尊重議會，據實以告。
洪鴻斌也反映烈嶼地區行動電話訊號不良。對此，傅豫東說，收訊不好，是基地台問題，許多基地台因為居民疑慮而拆除掉，中華電信也願意配合，該處會依業務執掌持續與當地居民去做溝通，請中華電信加速來設基地台。
李誠智也針對縣府最近五年縣府所有一百萬以上的規劃設計案，現在執行的情形，要求一週內提供。
議員陳玉珍對於縣民卡「預招標」問題質問是否經過採購招標所上網招標？她也說，採購所網站，資訊有缺漏，應該檢討改進。採購招標所長許清木說，縣民卡經過正當程序辦理預招標，議員提出之建議，回去檢討及改善。
陳玉珍也提到，今年有編列「鄉鎮公所村里約用人員進駐村里辦公室經費」一千六百多萬元，每村里辦公所有輔佐人員協助村里長，立意很好，缺幾個用幾個，如果要用約用，就把縣府用五百多個，提撥幾個過去就好了，也可以訓練人才。
- 單位：金門縣議會
- 最後異動日期：108-04-10
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