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《觀光處地政局業務報告》議員關切大二膽觀光交通改善與景點收費等問題
- 資料來源：金門日報
- 新聞日期：104-10-28
縣議會定期會昨日議程為縣府觀光處、地政局業務報告，由議長洪麗萍主持，縣府秘書長黃景舜率同觀光處長李增財、地政局長許鴻志暨所屬主管，以及金門日報社長許一傑、車船處長吳世榮等列席報告、備詢。
議員也針對民眾關心的相關業務提出詢問，議員李誠智指出，金城街道被劃為消防通道，造成停車問題也影響觀光客的遊覽，這突顯了停車問題的急迫性，請觀光處盡快解決。
觀光處長李增財指出，城區停車場嚴重不足，今年整體上有3個方案，專案完了會跟議會做專案報告。
議員洪鴻斌詢問新太武輪造船計劃情形如何？何時招標？何時可以完成？如果年底招標，以明年元月1日起算400天後應可開始營運。他也提到交通船船長與船員薪資一致不合理，應盡速檢討。而遇天候惡劣時，交通船出航是誰做決定？
李增財處長表示，在縣務會議有聲明400天內可以完成，大船需要更精密的設計方案。
車船處長吳世榮說，新太武輪希望今年就可以招標，約400天內可以完工交船。而船長跟船員薪資相同，的確不太合理，會盡量想辦法解決。另船舶航行按照作業規範，如果天候差，會尊重船長的建議來做決定。
洪鴻斌詢及大二膽和烈嶼在觀光規劃如何連結？李增財說，大二膽一定要充分準備後才完全開放。
議員陳滄江感謝地政局近年來配合他處理許多百姓土地問題，他也提到，地政局曾在104年1月21日曾行文行政院請求解釋百姓依離島第九條例第五項申請讓售的土地可否徵用？他說，議會曾在第五屆第7次定期會就曾提案政府不得徵用，並做成決議，塔后陳姓鄉親拒領補償金並陳請暫停撥用土地給申請機關，並准以依法購回，為何還要請求解釋？這是阻絕民眾購回土地的權利。
地政局長許鴻志指出，戰地政務期間有很多土地問題，離島建設條例第九條第五項規定，對於無公用需要土地釋出，其立法原意是指民眾未申請讓售公有土地前，如有公用之必要時，得優先使用，因此，民眾依該條例規定申請讓售前，政府機關如有推動公共建設等用地需要，得依法申請撥用。
議員歐陽儀雄關心水頭舊的旅客服務中心擴建目前進行情形如何？交通部何時可以核准？並質疑陽翟文創委託案與實際情況似乎不太吻合。
李增財指出，目前有兩案，其中一案先局部修正招標金額是800多萬，另一案因為是用交通部經費所以也尊重交通部，大概1至2星期就可核准。
李增財也坦承有關陽宅委託案合約內容是有問題，他認為合約上強迫業者回饋一定的比例，是有些強人所難，正準備修正、檢討，明年會交建設處管理，因為商業行為與文創產品由建設處主導。
歐陽儀雄也關心大二膽什麼時候可以開放？李增財說，大二膽原本預定年底開放，因為小船，風浪太大，安全性是最大問題，島上設施初步碼頭簡易改善已經規劃在做，碼頭面凸堤要延伸很長，因為交通工具問題，怕經不起太大風浪，預定明年3、4月再來決定是否開放。
議員許建中詢問軍艦博物館設何處？預計多少錢？軍艦堪用嗎？放置位置呢？海上還是陸上？他說，修理費用很多，既然國防部要送就該有誠意，修好再送給我們。
李增財指出，軍艦博物館正在評估，地點預定在當時搶灘的區域，國防部要送我們，但還是要修繕，放沙灘維修費用太大，所以正想辦法拉上岸。
許建中也提到，縣府對於土地的開發利用，不論區段徵收或環島南路要擴寬工程，一定要通知單發到土地持有人手上。民眾申請購回土地，縣府應考慮當時的時空背景，及百姓的無奈，盡量給予方便。
許鴻志指出，區段徵收一定會依法維護民眾權益，在座談會或說明會會想辦法通知當事人，而早期很多鄉親因為法令不清楚，會依法處理盡量做到完善。
議員洪鴻斌指出，大二膽跟烈嶼鄉的對接觀光處有何配套措施？他認為，要提升小金門的觀光人數流量應要求上大二膽的觀光客要在烈嶼消費住一晚以上，體驗小金門的好與美，對於烈嶼的觀光發展才有幫助。
他也提到沙溪堡軍事活化目前進度如何？附近如發現雷區有未爆彈如何處置？質疑縣府編列1500萬有辦法進行軍事景點活化嗎？他說，要就做到最大，應朝整體概念規畫設計，連結整個帶狀旅遊景點，吸引遊客在當地休閒消費，才能帶動整體觀光產業發展。
李增財說，開放大二膽後，觀光客上島要收費，當中會有回饋消費券，船回去會停九宮碼頭，旅客在小金門消費。另沙溪堡軍事活化目前是鄉公所執行，雷區未爆彈已經處理完了，沙溪堡規劃案光是第一期就1500萬。
議員張雲德關心用路人安全問題，他說，金湖鎮漁村到塔后路口，沒有紅綠燈，也沒有斑馬線，行人或學生要過馬路，險象環生。另外，在金沙鎮超商附近的斑馬線，劃的方向不對，學生沿著斑馬線走就走到花圃上去了，應該重新劃設，這才能對於民眾或學生過馬路安全有實際的保護作用。
李增財說，紅綠燈、斑馬線問題，會偕同警察局一同去會勘。
議員蔡水游說，觀光處對於金門發展很重要，並期勉李增財處長多為金門觀光做一些建設。
李增財說，不論在哪個位置上，都會認真來做事。
蔡水游也指出，地政局目前便民措施做得很好，在報告中對於未來的展望，關於早期農地重劃地區土地重劃後遺漏等問題處理希望能做得更好，而每次監委來，民眾陳情土地問題最多，希望地政局能多用一點心，為民眾解決難題，減少民怨。
議員李應文指出，金門早期有很多墓地百姓希望離島建設條例第九條購回，應該都可以核准吧？他說，公家機關徵用百姓土地應尊重百姓意願並保障百姓土地權益。而華僑鄉親在金門的土地問題，應該認真看待並協助解決。
李應文也提到民生路殘障停車位只有農會前一個、鎮公所前二個，只有三個根本不夠用，應趕快檢討改進，以維護身障者的應有權益。
他也提到，陳縣長曾說過要考慮建構台金客輪，建議可以考慮高速客輪，不論航速與穩定性都比較高，且能載車輛及貨物，但要避免與民爭利。另有關於車船處約用駕駛晉升作業員，希望儘快來進行。
李應文也提到，觀光處報告中提到向陸方爭取偕同打擊海砂濫採，如何進行？我們國土都快被掏空了！對此，李增財說，現在岸巡、海巡加強打擊濫採海砂強度，與大陸是進行政策上的協調。
議員李誠智關心車船處作業員地域加給如何計算的問題。吳世榮處長說，地域加給是根據年資來計算。
議員石永城指出，五個鄉鎮經常辦些活動，當地人參加多還是外地人多？金門有什麼大的觀光景點可供觀光客遊玩？他並建議地區可以建一個實彈射擊場，當然安全配套措施一定要做好。
他也提到地區餐飲業環境外語能力不足，無法滿足外國人旅客需求，這部分觀光處有何改善方法？
李增財表示，活動以在地人比較多，金門觀光基本上有些盲點，軍事遺址只是比較特殊的項目，其他較屬於靜態。金門很適合生存遊戲，但是射擊子彈是屬於管制品，安全上還要評估。而餐廳外語環境塑造，這區塊還要強化。
議員蔡春生指出，金門土地總登記是在民國43年，國軍是民國37年到金門，但自37年至43年間這6年間百姓土地被徵用的不知有多少？事實上佔用土地最多的是國有財產局，他們雙手空空來金門，憑什麼佔用金門土地？縣府應該要告國產局佔用金門土地，而不是只會告民眾，應該去研究如何來告國有財產局侵佔金門土地。
許鴻志說，金門土地的總登記是在民國43年，當時時空背景，許多鄉親土地無法登記，後來也是有像安撫條例與離島建設條例第九條等的補救措施……。
議員洪鴻斌也希望地政局應該可以去烈嶼舉辦說明會，宣導百姓如何保障土地權益，讓民眾瞭解未登記土地、代管土地、無主土地有什麼不同？百姓如何來辦理？
許鴻志說，到烈嶼宣導舉辦說明會會努力來執行，關於地籍整理、清理，都依規定程序來辦理。代管部分，會慎重處理。
議員楊萬山指出，台、澎、金、馬在102年宣布無雷國度，而延伸出金門104年雷區土地返還，所有依據都是軍方提供的清冊，但是他發覺有些土地確實在雷區但卻又不在軍方清冊中，如何解套？沙溪堡又發現雷區，牽涉土地返還部分追償時效，是否往後延伸？
許鴻志說，雷區所有清冊目前還是依據軍方提供資料為主，不在軍方清冊中的雷區會向國防部建議以個案認定處理。至於沙溪堡雷區問題會再跟相關權責單位協調，以安全為重！至於土地返還已經著手規劃進行中。
楊萬山也關心今年五鄉鎮活動與往年有何不同？李增財說，往年是縣府主導，今年是完全放手由各鄉鎮自行辦理。
議員楊永立說，大二膽接收後要把觀光的餅做大，交通不一定要從烈嶼出發，市場是開放的不要設限，也可以考慮實彈射擊設在大膽島。他也關心發電機預算怎麼編、配套呢？並提及今年縣府所辦的活動有沒有減少，希望不要與陳縣長政見背道而馳。
李增財說，實彈射擊設在大膽島這構想很好，但子彈管制的問題必須克服。今年活動有些沒辦，活動規模縮小，但該辦仍然得做。
議員許華玉指出，觀光客說金門好山好水但是晚上好無聊，夜晚觀光活動太少，莒光樓燈光秀機器壞了要趕快修繕，否則面對來金的遊客就會很「掉漆」。而金城鎮公所前面車站交通問題部分，以及水頭交通混亂影響居民生活品質與出入安全，希望觀光處要趕緊提出有效的解決方案。
李增財說，莒光樓燈光秀會再補強。鎮公所前車站交通動線很亂，民生路交通比例太高可以研究是否建天橋或電扶梯地下道。而水頭交通與停車的確是個問題，這部分會與國家公園來研討，共同解決問題。
議員楊萬山表示，五鄉鎮商業活動減少了，很多商家反映生意清淡，不辦活動要如何提升觀光客訪金？他說，金門觀光亮點在太武山擎天廳，擎天廳是世界賣點，很多想去進不去，應協調軍方開放時段可以更彈性。
李增財說，提升觀光客流量，航空公司交通費昂貴也是問題，開放廉價航空可以刺激市場。另一項問題，也就是金門接待環境不夠友善，也需要持續加強輔導，在地服務態度必須提升。
議員唐麗輝指出，傳聞大陸要降低二分之一觀光客？報紙說台灣四千降為二千，是否應提前思考解套方式。縣府如何建構APP交通旅遊網？是否考慮景點收費？
唐麗輝也提到，國家公園推坑道音樂節每人收費三百元，這也是一種包裝旅遊部分增加景點收入方式，縣府可以思考如何加強力道推動觀光。她也建議縣府將觀光網頁與兩岸三地許多民間社團組織直接連結、建構聯繫平台，幫地區觀光產業也創造觀光業績。
李增財說，來金門的大陸觀光客並沒有減量反而會增加。APP交通旅遊網建構在智慧城市規劃裡。景點收費問題這兩三年都有在思考，配合國家公園，他們收我們就收。
- 單位：金門縣議會
- 最後異動日期：108-04-10
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