形象圖
王議長﹕土地開發利用政府要大膽規劃
- 資料來源：金門日報
- 新聞日期：100-04-16
縣由縣議員陳滄江召集的「金門縣建築法規與實務問題研討會」昨日在縣議會會議室舉行，邀請縣府建設局、地區建築業者、公會代表、學者專家及民眾針對金門地區的建築法規實務與管理的問題交換意見。議長王再生於會中指出，當前的時空背景已不同於以前，土地的開發利用，政府不能墨守成規，為了金門現今及未來的發展需求，要大膽去做重要建設規劃，才能展現政府的魄力。
「金門縣建築法規與實務問題研討會」昨日上午10時起假縣議會二樓會議室召開，由議員陳滄江主持、議長王再生、議員林金量、周子傑、李誠智、王碧珍等多位議員到場參加，並邀請縣府建設局長葉媚媚、課長王垣坤、及金門縣建築開發商業同業公會代表、福建省金門建築師公會代表、國立金門大學營建管理系教授，鄉鎮公所建設承辦人以及陳情民眾代表參加。
議長王再生指出，金門地區一、二十年沒突破性的改善，縣長李沃士也強調要符合鄉親的期許，針對許多自然村開發沒有細部計畫要加速來討論規劃。
王再生也提到，金門正積極推動低碳島，而自然村的三樓斜屋頂設計，不利水塔及太陽能熱水器等綠能設備之設置與維修，甚至連逃生地方都沒有，且斜屋頂的設計也增加了民眾的建造負擔。
新政府要有新作為、許多建築審核從寬，要有效率。建造執照審核時間過久也應讓業者瞭解原因，才能配合政府的措施。王再生也提到本屆縣長與議員任期都是五年，與大陸「海峽西岸」發展設定的期限一樣，在這黃金時期，希望建築產學專家將寶貴經驗提供給議會或縣府。而時空背景已不同，不能墨守成規，要大膽去規劃重要建設方案，方能展現政府的魄力。
縣議員陳滄江指出，長久以來，縣內的建築法規實務及管理方式與民眾的需求存有一些認知落差，召開此次會議目的就是希望扮演一個協調、協助、溝通的角色，透過產、官、學以及民眾的討論，大家集思廣義，讓公部門與民眾以及業者針對金門地區的建築法規實務與管理的問題交換意見充分溝通，以符合公眾利益。
昨日會中並曾就本縣建築法規、行政作業流程、實務面等三方面進行熱烈的討論，與會建築業者代表及學者提出多項建言，包括：縣府許多審議、行政命令，未來希能通知，集村農舍土地分割應有統一標準。縣府建築案審查除了現行每週二、五外，應增加時間，以方便業者或民眾。事後抽查是否改為事前抽查（開工前實施），以免形成擾民。加快審照速度。檢討現行自然審議委員會。房屋價格太高，一般上班族買不起。金門特區不能僅紙上談兵，籌備成立「金門特區聯盟人民行動黨」，不論黨籍、世界各地金門鄉親組織起來，把人民的力量整合動起來。自然村內三樓斜屋頂沒補助就強制施行、而且自然村外觀審議條件關於紅磚、石材的限制也應修正。後豐港土地應重新規劃，以順應發展需求：：：等。
建設局課長王垣坤指出，金門共有一百六十三個自然村，自然村的規劃細部計畫要分階段，近期有十五個細部計畫準備做，而一百六十三個自然村如果一年做十幾個案子，要十幾年，而且有些規劃案過了五年後時空背景已不同，不符合都市機能。
他也說，自然村內三樓才有斜屋頂的設計要求，二層樓是不用做斜屋頂，而斜屋頂面積僅為三樓樓層面積的百分之六十，另位於農業區內則為百分之八十。關於斜屋頂的補助，縣府曾於九十八年間編列二千萬元的預算，但送議會審議並沒有通過。近期內將會再提出。
議員林金量指出，大陸土地國有、金門是土地私有，不論是土地重劃或私地重劃工作，工作進行所需費用很大，土地重劃，因為增加公共設施，原有面積會縮小，這需要政府加強宣導、民眾有共識，政府尤其應該把土地重劃後增加的價值，讓民眾理解。
政府是要解決問題，如果在法容許的範圍內要以寬鬆的，才不會造成太多的民怨。林金量說，建築法規的訂定要因地制宜，如何拿捏，公部門要去思考，中央在訂定法規時，也沒有考慮到離島的實際狀況與需求，地區如果能比照廈門多搞個二十層樓，向上發展，可以減少建地不足的問題。
他也表示，許多舊建築年久失修，民眾都不想重新建造，因為容積率道路等問題，拆掉申請重建，面積只剩百分之六十，即使申請重建，「多建一點」的違建問題更造成公部門很多困擾。應該多加強宣導。
如果中央法規的問題可透過縣籍立委協助處理，他也提到澎湖、馬祖離島縣市，立委、縣長、議長都是合力，並不是單打獨鬥，對外口徑一致，不是各搞各的，如同他常說的，鄉鎮代表要幫助村里長、議員是幫助鄉鎮長、立委是協助縣長，公部門要好好與立委協調，不能總是老大心態，因為政府是為民服務解決問題的，不是動輒以法規來約束民眾的發展。而所有自然村細部規劃要花費十一年才能完成，應該設法加速來進行。
與會教授學者認為，金門戰地政務資產應好好保存。自然村許多細部計畫公園與停車可以做整合。容積移轉可以擴大到整個金門。爭取內政部的都市計畫主導權下放到地方。社區營造要落實在每一個鄉鎮。鼓勵自辦「私地重劃」整個金門島重大區位及交通建設規劃建設好，民間即可照著政府主計畫來走，這樣金門才有希望。縣府應於組織編制修編之際，設立城鄉發展局，增加人力以加強土地利用、處理及開發，重視工程的品質與建設需求。
關於質疑縣府審建照牛步化，葉媚媚局長說，是建築師公會案子為送公部門慢，並非公部門延宕，案子一送進建設局就會進行資料登打，一般三天內就會進行審照，縣府網站上的審照進度公開透明、一清二楚，從網站上可以清楚瞭解整個審照的管控流程。
議員周子傑認為現行自然村審議委員會委員是審查建築案第一線，重要性不言可喻，雖然最高只有十一位，但委員應該有產官學界代表，要明朗化，委員名單要讓議員瞭解。
莊水池指出，農舍斜屋頂蓋法對金門影響很大，住宅區商業區農業區管理，不能一致，要建建築特區，台灣都市更新，東門市場都要都更，都更才能提高水準，也才不會影響到老社區的發展，值得政府應多費心思。
議員王碧珍指出，在民國八十幾年政府劃定許多市場用地、機關用地，也沒有進一步進行土地利用，但也動彈不得，目前市場既然有開發的需求，就要設法解套，土地的開發利用，公部門腳步要走在前面，議會願意來配合，民眾的需求，大家一起來努力。
建設局課長王垣坤指出，都更獎勵等，縣府今年會完成法規作業程序及配套措施。建地不足問題，縣府正加速進行，舊的不符新的都市機能，金城鎮第二、三區段徵收規劃也正加緊作業中，關於建築執照准照後採「事後抽查」備增困擾的疑問，建設局也指出，建造執照中央規定採事後抽查，主要目的在瞭解有無施作錯誤等問題。
對於地區許多違建問題，建設局長葉媚媚指出，違建破壞整體景觀，甚至會有安全問題，對於二次施工回歸建築法規定，也希望建築師、營造業能向民眾說明，不要加蓋違建，以創造多贏。
陳滄江指出，主管部門興革事項應以民意為依歸，會中討論的很多問題都是地區長期以來鄉親遭遇的問題，議題很嚴謹，希望會後將開會記錄彙整後送縣府建設局來進一步研究可行性。
- 單位：金門縣議會
- 最後異動日期：108-04-10
- 點閱次數：1098