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金門地政問題李縣長發願設法解決
- 資料來源：金門日報
- 新聞日期：96-03-21
會議由縣長李炷烽、內政部前地政司長張元旭、吳萬順主持，議員王再生、李沃士、參議許寬、地政局長林德恭、財政局長黃景舜、內政部土地測量局、土地重劃工程局代表、國有財產局金馬分處、鄉鎮代表會、軍方代表、鄉親代表多人參加。
會中討論的議題包括：地籍清理條例執行後可能會面臨之問題及探討；離島建設條例第九條條文修正案；有關辦理公共設施用地逕為分割時，地籍與都計坐標系統不一致之問題；為因早期農地重劃區地籍整理測量後土地登記面積減少者，其農民保險權益如何避免受影響案；土地登記案的公告期間何以是二個月？未登記所有權前，土地為何會有土地管理機關提出異議？此類非「土地權利關係人」卻提出異議是否適法？又調處結果通知函是否屬於行政處分？
由於與會人員發言踴躍，尤其是李昭明等人，更是針對條文內容，提出不同見解，現場不時出現火爆場面。
縣長李炷烽表示，自己一直在當傻瓜，其實這些問題是很早以前就留下來，他大可不去處理，也省得困擾，但他覺得人民的事就是政府的事，應做而不做，是政府無能，所以懸宕數十年的問題，他願意去設法解決。
有關「地籍清理條例執行後可能會面臨之問題及探討」、「離島建設條例第九條條文修正案」議題，前地政司長吳萬順表示，地籍清理條例，目的在追求真實，如果土地確實是當事人的，一定會還給當事人，如果都沒有當事人登記，才登記為國有，他也建議，金門地區可在不抵觸中央法規前提下，擬定適合金門地區的地籍自治條例。
縣議員李沃士表示，為解決鄉親問題，他特別前來開會，他認為，相關施行細則應優於土地法，要更富彈性，有關華僑身分的認定也應納入解決，以免他們的土地被標售，李沃士指出，華僑土地都有人代管，應視同證據，將來施行細則也要授權給地方政府。
李沃士指出，軍方在民國四十二年總登記前，已將土地強佔為國有，民眾如何登記？所以現在應開放給民眾補登記，他要求能否再依金馬安輔條例，讓民眾申購回去。
議員王再生說，民國四十二年總登記時，民眾是無法登記的，現在民眾要回土地，還要花錢打官司，因此，希望能減輕訴訟；部分民眾持過去清朝地契等相關佐證，國有財產局卻認為是假的，造成鄉親求討無門，希望相關施行細則能加強該部分的探討。
前地政司長張元旭說明，該條例希望解決登記簿上權利主體不明等許多問題，該條例最大的困難在於身分認定，台灣在登記上也有此情形，所以執行面上重點在於追求事實，他說，金門過去有很多特殊狀況，希望在訂施行細則時，能將問題反映提出，以利釐訂。
金沙鎮代表會主席蔡春生表示，金門地籍總登記是在民國四十二年，民國三十八年至四十三年國軍來金後，強佔的民地應歸還；他也說，國軍當初只拿三、四百元給民眾，要不要隨便，就將土地佔用，蓋碉堡，現在民眾要花數百倍買回，合理嗎？除了質疑國有財產局怎麼有這樣多的土地標售，他也認為應停止標售金門土地。
國產局金馬分處主任吳文貴表示，戶籍已遷至金門，由於金門以老年人居多，與台南老家相近，他都要求同仁，只要不違法，就儘量協助幫忙，他也強調，不會主動標售土地。
縣長李炷烽認為，有關民眾贖回土地時限計算，應以部隊撤離後才開始計算時間；中央也應另訂法律或授權議會立法。
李昭明反映民眾因土地重劃後土地面積縮小，要求給予補償。
縣長李炷烽指出，重劃後，多出的面積要繳交價金，變少的則給予補償。
地政局長林德恭也表示，皆依法、認真負責進行農地地籍測量，他承認過去確實也出現一些問題，就因為早期農地面積與登記有所出入，所以縣府才會進行重測，以建構地籍資料，彌補過去的疏漏。
有關「土地登記案的公告期間何以是二個月」部分，李昭明質疑土地法只規定，所為公告不得少於十五日，但地政局卻規定公告期間二個月，法律依據為何？地政局不可有如此大的行政權。請縣府提大法官釋憲，裁示公告二月是否無效？
吳萬順表示，早年公告期限都是二個月，內政部也說明，縣府因地制宜，處理於法並無不合。
張元旭則指出，如果李昭明認為縣府違反土地登記規則，可提出訴願救濟。不過，他也說明，縣府是根據實際情況處理，從法理上推論，地政局作法合理合法，該規定主要是讓當事人有足夠時間提出異議，這是行政見解落差問題，可經由行政救濟提出。
縣長李炷烽也說，聲請大法官釋憲有其程序，希望李昭明能改以訴願方式提出。
另外，李昭明認為，土地未辦理所有權登記前，並無所謂的「土地管理機關」，因此，金門縣政府、國有財產局金馬分處、駐金部隊等並非土地權利關係人，怎可提出異議？
張元旭表示，未登錄土地就屬國有，任何人都應保護。
李昭明則不認同，堅持國有財產局只能管有的，不能管無的，怎有權利提出異議？不是土地關係人不能提出異議！並氣憤地說，「這些土地問題，地下的會找你們啊」！
縣長李炷烽表示，如果李昭明所說是合理的，那審判的法官就很混蛋，為何不採納其主張？他強調，國有財產局、地政局代表的是每個國人、每個縣民，是在為大家把關，不能隨便由人任意登記。但他也強調，自己還是以前的李炷烽，為民眾解決問題的用心仍是一樣。
內政部代表說明，權利關係人不一定要是自然人，土地未經登錄前是屬於所有國人，都是國有土地，只要跟土地爭執有關的，相關單位有權利提出主張維護。
張元旭也說，沒登記前是沒有管理機關，但未登錄土地，在辦總登記時，公產管理機關依職責提出異議，是合法的。
與會民眾陳松濤聽到大家一席爭辯的話，氣憤表示，「天下百姓很可憐，金門蒼生更可憐」！批評相關單位「拿著雞毛當令箭」！他說，他是農民、是粗人，農民就是靠那塊地維生，既然土地法規定那麼多，那就不要讓民眾辦理登記，都是政府的好了！他與李昭明也指出部分土地重劃不確實的現象，要求應予補救。地政局長林德恭說明金門縣的土地改革情形，也指出，因為發現在民眾登記過程中，衍生許多疑點，基於職責所在，才會慎重處理。他強調縣府對地政問題相當受重視，也會要求提供給民眾最好的服務。
- 單位：金門縣議會
- 最後異動日期：108-04-10
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