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縣議會完成94年度金門縣總決算暨附屬單位決算報告審議
- 資料來源：金門日報
- 新聞日期：95-09-27
縣議會昨日上午十時二十分展開「審計室報告：94年度金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表審核情形。聯席審查：94年度金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告。審議94年度金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告」議程。大會由議長謝宜璋主持，縣長李炷烽率同縣府各局室處及附屬單位主官管到會列席備詢。審計部基隆審計室主任林永釧、課長陳德興、翁世雄等列席。
林永釧上台報告94年度本縣總決算暨附屬單位決算及綜計表審核情形時也針對總預算執行之審核、施政計畫實施之考核、政府資產負債之查核、營業及非營業基金決算之審核，及決算審核綜合成果等項依序提出簡要報告。
施政計畫大多配合預算執行
他指出，94年度金門縣總決算審核結果，歲入經修正增列一千六百餘萬元，審定數為九十一億一千四百餘萬元，較預算數超收十一億二千三百餘萬元，約百分之十四點○七；歲出經修正減列五千一百餘萬元，審定數為九十一億四千三百餘萬元，較預算數減支十億五千一百餘萬元，約百分之十點三一，審定歲入歲出短絀二千九百萬元。本年度歲入歲出施政計畫之執行，除部分計畫執行進度落後外，餘尚能依照施政目標配合預算執行。
在聽取了林永釧的報告後，議員李麗貌率先提出質詢，她先詢問財政局長黃景舜對於地方整個財政的歲入與歲出執行情形與看法及未來如何開源節流有何作法？隨後並點名交通旅遊局長林振查及工務局長副局長許鴻志、自來水廠廠長翁自保上台，並以「不願苛責」的態度提出質詢。
黃景舜說，針對財政赤字曾數度要求各單位於研擬九十六年概算時，經常性支出不能超出九十五年度額度，並需有回饋性的效益：：：。
李麗貌指出，從整個決算報告看來，你們根本沒有把錢花在刀口上，整年度(九十四年)總共有九十一億一千四百一十六萬元的人民血汗錢沒有做出成果，整個民生基礎建設嚴重不足與落後，整天喊觀光立縣，要招商，要輔導青年創業，卻什麼都沒有！讓鄉親失望到極點！此種路線越來越像「阿扁」。
用心思考如何把金門建設起來
她進一步指出，本年度歲入不敷支應歲出，顯然是你們沒有用心在思考如何把金門建設起來，把鄉親生活搞好，竟然連中央之補助款流失(執行進度落後遭撤銷)，真是可悲，整天在想我要去那個國家考察，是假考察真旅遊，作一些圖利他人，中飽自己的國際觀光旅遊。建議你們什麼都不要去，好好的到每個村里去跟鄉親「開講」瞭解民情，就夠了！現在資訊非常發達，只要打電腦，要什麼有什麼，不必要浪費人民血汗錢，藉發展觀光來滿足自己。
她也痛斥補助各鄉鎮的款項未能落實執行，無法發揮功能與成效，根本沒有去監督執行與追蹤考核，形成各項重大建設與基礎建設嚴重落後，如桃園路機場的門面、山外圓環至金指部、花崗石醫院(署立醫院花崗石院區)前之交叉路口整修、山后民俗文化村之改建：：：等，每天馬路挖挖挖補補，到處沒有一條好的道路。
她甚至質疑政府官員是「大混小混、一帆風順，苦幹實幹、撤職查辦」，官員不像官員，金門還有什麼建設可言！關於道路開挖與整修，許鴻志副局長指出，縣府對於路權申請積極督導，在申請時也要求管線單位到縣府協調，以避免二次施工，增加社會成本。
李麗貌也指出，自來水廠定點供水站之自動售水機與各項營業收據管理的問題，希望審計室不要鄉愿，依法追查到底，而金沙假日飯店附近一年就淹了幾次水，有誰敢來投資！
關於淹水的問題的解決，翁自保廠長指出，水廠與水利署正辦理實地勘查，研究怎樣做。
金酒應用心經營健全稽核制度
李麗貌表示，金酒公司內部稽核制度未能有效執行，金門的財政金雞母亮起紅燈，總經理應該把公司經營好，不是經常在餐廳趕場作秀。她也認為金酒公司再用心一點經營，營收可以更好，今日成果得來不易，前人的功勞，不要付諸東流！
李麗貌也希望審計室對於金酒的公關酒等問題能用心去審核，明察暗訪，為金門鄉親把關，不要兩杯陳高下肚就醉了，一切都OK！
她並表示，金酒公司是公營事業單位，應重視如何開源節流，監控管理，各自在本位上盡心努力，否則，「官員不像官員，議員不像議員，金門還有什麼可言！」
李麗貌也表示，營利就要營眾人之利，千萬不要圖個人之利，能做到贏大眾之利，才是真正計天下之大利。
對於李麗貌議員提到「計天下之大利」議題，議員陳玉珍也另有一番解讀，她先問財政局長黃景舜，金酒公司調漲家戶配酒獲利的對象。
增加縣庫收益充實社福等支出
黃景舜說，此次金酒公司調整家戶配酒是營運成本考量，也是增加縣庫收益，以充實社福、建設等項支出。
陳玉珍指出，在「計天下利」的前提下，面對社會無止盡的社福與建設要求，調漲家戶配酒增加縣庫收入，以充實縣府各項建設與福利措施的經費，是有利的！民眾是佔在自己立場來想，身為民意代表，必須站在金門整體的利益來思考，她所講的也是一種其他的聲音。不過，她也指出，此次調漲家戶配酒手法粗糙，事前溝通工作不夠，以致反對聲音很多。
對於縣府單位赴台或出國考察，陳玉珍認為「讀萬卷書，行萬里路」，問題是「得到什麼東西要知道」，成效不好就應檢討改善，但也不能因噎廢食。
議員李沃士也關心此次審計室在審查本縣九十四年度決算報告中是否有發現類似國務機要費，及假發票等問題，林永釧肯定地說，縣府、議會等單位年度傳票、發票都送審計室審核，並沒有發現類似狀況。
李沃士也慶幸地方沒有發生像總統府令人詬病的問題，不過，他也對於金酒公司廈門分公司審計室是否派人實地赴廈門分公司瞭解實際運作情形，或只就書面資料進行瞭解；他說，審計室審查包括書審、實地審查、期中審查，若無法實地去瞭解，而放手讓金酒去作，是否會有疑慮。
林永釧說，受到兩岸人民關係條例等法規的約束，無法實地前往審查，對於書面審查可能會衍生的問題，將帶回針對法規加強探討。
李沃士認為，事先建立審核制度，實行上才不會有空窗期，也才能防患未然。他也點出金酒公司為了照顧員工權益，預算編少，稅入不實的問題。
保留款應研擬具體的改善措施
對於本縣九十四年度保留款二、三十億元延至今年執行，李沃士指出， 感覺上今年就是在執行去年的預算，明年又執行今年的預算。對此，他希望審計室應要求研擬具體的改善措施，並加強考核、追蹤的力度，把「對的事」作出來，不要只就執行單位官樣、籠統的答覆來審核。
對於金酒公司的公關酒，李沃士認為，金酒公司本體是觀光或企業必須釐清，金酒公司常為縣府作觀光促銷，公關用酒不應假觀光名義作為觀光贈酒；而金酒公司是企業，企業歸企業，賺錢交給縣府推展觀光，像商展就不應找金酒公司來辦。
對於本縣九十四年度結算透支(歲入不足)二千九百多萬元，李沃士也提醒未來預算編列必須審慎，如果是特殊或必要性的支出編列預算，那還情有可原，若是一般支出還搞成透支，實應檢討，在預算編列上應講求實質效果，否則就流於消化預算。
副議長許玉昭認為，審計室在審核報告中將本縣九十四年度決算案缺點點出，其中「縣府自有財源不足，仰賴上級政府補助款仍然殷切：：：」，縣府在接待外賓時，沒有必要經常強調地方福利有多好，否則只會引來更多的幽靈人口落籍金門，增加地方的福利支出而已。她說，雖然全國二十五縣市財政只有金門、連江縣不舉債，但舉債越多的縣市長公務車都是賓士車，反而是不舉債的縣市首長的公務車卻是二千西西以下的一般車種，而金門承受著繳同樣的健保費卻享受不到與台灣醫療品質遠不如台灣的待遇，這才是應該讓中央瞭解的。
福利支出要真正的花在刀口上
她也希望大家對於金門各項福利要惜福，才能讓縣府的福利支出真正花在刀口上。對於以前年度保留款達二十幾億元，許玉昭也強調，預算爭來不易，各單位要認真努力去做，提高執行率，而縣府鉅額資金閒置於銀行活期存款，也要妥善規劃轉投資，以增加收入。
許玉昭也希望金酒公司公關用酒應加以管控，才不會流於浮濫，並要求將公司公務酒名冊送議會。她也指出金酒公司營業組也不應每天只是接待大陸人士往來。而金酒公司應搶商機，像這一陣子「倒扁」風潮，許多紅衫軍的相關商品都熱賣，金酒可以嘗試推出「倒扁酒」趕搭這一波市場熱潮。
她也認為縣府推展觀光，可結合地方民俗活動，像是超薦法會、農曆四月十二浯島城隍遷治慶典、李光前將軍聖誕、冬至吃頭：：：等推出套裝遊程來吸引觀光客。
關於審計室在決算案報告中明確指出兒童少年福利業務未有專責單位負責執行及該諮詢委員會九十四年度未開會等，議員李沃士與許玉昭都相當關心，並希望克服困難，採行權宜方案，發揮委員會設置的功能。社會局專員黃雅芬答覆時指出，以前因為人力編制及縣府總員額限制。不過，今年該局已經約聘兩位社工，從事高危險群家庭及兒少工作。
議長謝宜璋在結論時指出，基隆審計室對於本縣九十四年度決算案所提的改進意見，縣府應予重視採納，作為施政的參考與改進。
- 單位：金門縣議會
- 最後異動日期：108-04-10
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