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第2屆 第12次 臨時會 人民請願案

案號 0 議案類別 臨時會
請願人 楊然法律事務所(吳奎新律師) 審查小組
案由 為陳情廢止金門國家公園烈嶼區域中雙口及中墩兩村為國家公園管制區,請 查照。
說明 一、茲據金門縣烈嶼雙口、中墩兩村村民代表林天生、林益等(詳如附表)來委託代為發
  函陳情。
二、緣金門縣烈嶼鄉雙口及中墩兩村於內政部規劃金門國家公園時,劃為金門國家公園烈
  嶼區之範圍內,為國家公園一般管制區,一般管制區雖准許村民為原土地或建築利用
  ,唯因被列為國家公園之區域有關土地改良、公私建築物或為其他設備等,均需經國
  家公園處之許可,始得建設,是而在多年來,兩村建設極為落後,並因限制建設結果
  致村民極為不便,茲說明如後:
 (一)雙口、中墩二村背處東坑莊,面臨海邊,村民所有耕地面積均甚狹小,畸零地甚
    多,村莊內可為建築之地本極少,加上受國家公園之限制(兩村被列為第二類一
    般管制區,建蔽率為百分之十,最高為百分之四十),村民如欲新建房屋,已受
    重重限制,縱經過申請核准,建蔽率最多也僅能多百分之四十,與目前正常百分
    之六十相差甚大,而村民現原有房屋大都以破舊不堪,如僅予以整修,實不符經
    濟之效益,且眾多村民子孫均已長大成群,原有房屋空間亦不符使用,在層層限
    制之下使甚不便。
 (二)又金門縣政府正辦理金門地區之土地歸還登記作業,唯兩村因列為國家公園區域
    ,登記等受限制,以致村民之土地至今仍無法辦理歸還,村民權益實受極大之剝
    奪。
 (三)烈嶼鄉目前所有鄉村正實施村落整建,兩村因為列為國家公園區域,烈嶼鄉公所
    之整建計畫無法在兩村實施,而國家公園又多年來甚少整建兩村,以致目前公共
    設施均落後於其他村落甚多,村民公眾權益受損,實慎灼明。
 (四)兩村之居民所有土地不論建地或耕地本即狹小且不多,大多是祖先所留傳下來,
    而依國家公園法第九條規定在不妨礙國家公園計畫下准予保留做原有之使用,但
    為實施家公園計畫需要私人土地時,得依法徵收,是而村民大都深恐祖先遺留之
    土地被徵收,以致喪失安身立命之依據而惶惶不安。
三、雙口、中墩兩村村內並非具有特殊自然景觀或地形、亦無重要史蹟,且因規劃為國家
  公園而受上述種種限制,確實對居民產生不利之影響,而依國家公園法實施細則第六
  條規定,國家公園計畫公告實施後,主管機關應每五年通盤檢討一次,並做必要之變
  更,是基於以上之原因及兩村確實不宜規劃為國家公園,懇請 貴處或其上級主管機
  關內政部於本區域實施近五年之際,在重新檢討規劃時能惠予考量所有村民之所需,
  而重新檢討時撤銷兩村列為金門國家公園烈嶼區之範圍內,如蒙所請,全體居民實銘
  感五內。
四、本律師相應函達,敬請 貴部(貴處)以「民之所欲,常在我心」之胸襟,能惠予協
  請辦理,以饗兩村之村民。
辦法
審查意見
大會決議 送請縣府研處。