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第2屆 第06次 定期會 人民請願案

案號 0 議案類別 定期會
請願人 蔡天全 審查小組
案由 為承租斗門古樹區附近土地地號八二三、六六二、三三六等三筆土地及開發為休閒渡假村乙案。
說明 一、民蔡天全於八十一年中斯時戰地政務尚未解除,有感家鄉建設落後,承當時也是現任
  縣長陳水在先生鼓勵及應允排除萬難後於八十一年十月二十八日備全應需之文件,向
  金門縣斗門劃區八二三、六六二、三三六號等三筆土地面積做為休閒渡假村,經議價
  後已由金門縣政府八十一年 月 日府財字第16180號簡便行文表核准同意在案
  ,因為開發使用致租金未依縣有基地放租租金率計算,雙方並議定,每年租金為新台
  幣五萬元正(但口頭上水在縣長認同及同意發執照予民經營)。
二、因斗門村長陳國堯先生代表本人向金門縣政府承租,當時也是現任縣長陳水在先生說
  未免落人口實為官商勾結之嫌,故由斗門村村長陳國堯先生代為承租最為適恰(本人
  有在場證人多人能做證)。
三、本人於承租該土地後,即著手動工興建渡假休閒村(因為承租合約為規定須六個月內
  完成開發完成),完工後即向金門縣政府申請核發使用執照及營利事業登記證等一切
  正常營運手續。詎料金門縣政府建設課部門,竟以民斯時未申請建築執照為由予以駁
  回,申請有違民承租之本意,民當時行文金門政府之時,即已明確說清楚,承租該土
  地之用途事實,並有經附上出申請表,規劃圖等文件齊全,向金門縣政府申請為休閒
  渡假村,基於人民信賴政府之原則,甚且並為是應縣長水在先生多次鼓勵之下,承租
  卻又不准開發作為休閒渡假村,如此民之承租該土地有何用?政府公信力一絲無存,
  縣長之言何信呢?民於興建期間自始完工使用從未有何單位及建設部門人員前來告知
  ,所建之建物是法令所不允許違法的。於民建設開發興建完成之後,才說沒有申請建
  令且地區申請土地開發主管部門為金門縣政府建設課,此是否有意讓民走上絕路,實
  有違租賃契約互信原則。
四、然就民承租縣有土地後建築令乙節,民於八十一年十月二十八日即已行文金門縣政府
  承租該土地時,已經書明白記註清楚承租該土地即為開發作為休閒渡假之用途,甚且
  更附上有建築規劃設計圖,該筆地是否能承租予本人,決定權握於縣政府,然即不同
  意承租艮本人作為休閒渡假村就不該准予民承租,且依建築法規定,人民申請建令時
  如有欠缺任何證明文件,主管官署有義務通知人民補件。
五、民即於八十一年十月二十八日行文縣府,縣府應明確告知要開發為休閒渡假村是否民
  之規範尚有不符或申請且未經縣政府任何單位部門與主管建管人員告知不得興建,於
  民完工後才指為違建,實讓民有被騙之感嘆,讓民深切痛心,人民之權力,被如此踐
  踏,公務員之權力是如此高尚,不需解釋任何法令,設法令為自擁之權力隨己意而行
  之威權,倘民不能建築開發使用,何以租金比一般承租縣有基地為高,且也不符土地
  法之規定,租金最高限制(檢附國有土地放策相關規定)。
六、證諸上述各點,本人明確認為金門縣政府之主管建管部門及諸多相關人員都有怠忽職
  守,導致民所興建之渡假村自八十二年中旬至今無法取得營利事業登記證以供營業,
  民投入上億元資金化為烏有血本無歸,主因於縣政府建設部門及相關部門未依法行政
  導致人民財產財物上蒙受重大損失,且精神上更無法負荷,更造成民負以重大利息支
  應及後續開發觀光事業,實重大損失,並基於租賃互惠原則,租金也應依土地法之規
  定辦理,祈請縣政府等相關單位能基於便民及創造金門觀光及各行業之信心基礎,准
  予就地合法(且民提出申請日期,應是應准許之日期前)。
謹呈
金門縣議會 公鑒
辦法
審查意見 本案經由本會第二屆程序委員會891215第27次會議決本案列入大會審議。
大會決議 送請縣政府相關單位研辦。