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第7屆 第05次定期會 總質詢

質詢日期 110-05-11 議案類別 定期會
主 席 周副議長子傑 記 錄 陳宴淑
質詢議員 歐陽儀雄、蔡水游、許玉昭
質詢記錄 主席周副議長子傑:
會議開始,歐陽儀雄議員請發言。
歐陽議員儀雄:
文化局局長上報告台。局長早,這兩天網路新聞傳的沸沸揚揚,大概你也看到了吧!
許局長正芳:
盧氏古墓的案子。
歐陽議員儀雄:
這邊有一份盧氏宗親會理事長盧懷琪的陳情書,內容主要在夏墅村60號有發現古墓一座,墓碑上刻有盧公妣陳氏古墓字樣,墓園刻工與墓穴古老,墓碑完整,規模氣勢恢宏,刻有石獅雙柱頭,為本宗盧若騰等族系,明朝官員重要先祖古墓園。新聞大概都知道,之前是以地易地的方式換給他們。
許局長正芳:
後來我們才知道。
歐陽議員儀雄:
在以地易地之前,大家在上面都沒有發現任何東西。
許局長正芳:
對,古墓是在地底下挖到。
歐陽議員儀雄:
現在已經發現了,文化局有什麼作為?
許局長正芳:
5月4日里長通報之後,當天下午馬上派同仁到現場去,墓碑、墓穴已經破壞,經過現場討論,遺體已經送殯葬所,墓碑不放入村莊,也下令停工,今天也函文暫緩。其實這幾天也跟古物專家討論,會先請委員了解那些文化資產的價值,目前因為墓碑已經損壞,後續還會再跟委員討論怎麼處理?
歐陽議員儀雄:
你知道文資法33條的內容嗎?
許局長正芳:
就是營建工程如果有發現具有文資價值的部分,要通報主管機關。
歐陽議員儀雄:
請文化局審慎處理,金門有很多明朝、清朝的古墓,尤其財政處在交換時,需要特別去注意一下。若發現類似事件,列為古蹟比較不可能,但歷史建築物有機會,該保護的要先保護起來。
許局長正芳:
因為這涉及土地交換,所以前幾天剛跟財政處、地政局討論,後續如有相關交換條件,應該源頭處理,會先找文化局會勘,避免類似事件發生。
歐陽議員儀雄:
後續的部分,文化局應該要介入,要去了解墓園是否是歷史建築,或是古蹟?若是,該出面保護就要出面保護。
許局長正芳:
報告議員,星期六、日有跟台灣的專家討論,會先做現場的保全,再找委員到現場會勘。
歐陽議員儀雄:
金門縣目前的古蹟,大概座落在何處,都很了解嗎?如果沒有申請,你怎麼知道?
許局長正芳:
確實需要很多人提報,金門古蹟跟歷史建築,在全台算是數量非常多的,也是金門的資產,我們會持續登錄。
歐陽議員儀雄:
文化局要主動,不要只是等鄉親提報。
許局長正芳:
我們會主動聯繫。
歐陽議員儀雄:
好,謝謝。
許局長正芳:
謝謝議員。
主席周副議長子傑:
蔡水游蔡議員請發言。
蔡議員水游:
縣長上報告台。縣長在李沃士縣長時,就進入縣府團隊了,當時金門縣有很多違建,議會有送一個案子,暫接水電,你記得嗎?
楊縣長鎮浯:
當時沒有負責這業務,但有聽說這件事。
蔡議員水游:
金門有這麼多違建問題,是歷史工業,戰地政務軍管3、40年,一開放其建築法規都不適合金門,縣政府當時都是拿台灣的法令來用,所以目前很多超商、超市都是違建,但以前縣長都沒有像楊縣長一樣,開這麼多罰單,縣長用這種方式斂財,其實是可以開罰,但一年開2、3張。以前李炷烽縣長時,議會有共識,金門為何這麼多違建?沒辦法的事,自然村蓋房子只有三樓而已,家裡兄弟多位,沒有蓋大一點就不夠住,有這種狀況,現在金門超商違建,讓百姓方便,罰單一年開2、3張,1張幾萬,縣長知道嗎?說明一下。
楊縣長鎮浯:
一、狀況產生有其歷史背景,鄉親反映,早期都是跟著政府的規劃方向走,結果設立賣場或是商店後,一直沒有辦法得到合理的土地利用,因為土地的通盤檢討及都市計畫的速度不夠快,所以自己想要合法化,也很困擾,縣府會儘量輔導;二、在我任內,罰單開的較多,如果有具名舉報,一定要處理,這兩年地區包含:水電、土地使用及二次施工的部分,舉報案件是以往成倍以上。
蔡議員水游:
不只一倍吧!縣政府要有一套方法,不能一年3、4張罰單一直開。
楊縣長鎮浯:
這兩年舉報頻率高的誇張。
蔡議員水游:
聽說舉報有獎金,是嗎?
楊縣長鎮浯:
不完全是獎金。
蔡議員水游:
如果舉報有獎金,我認為獎金要停止。
楊縣長鎮浯:
如果有公共安全的疑慮,本來該處理就要處理。
蔡議員水游:
現在很多蓋好之後,稅務局就去量,要收取稅金,如果公共安全、消防有通過,罰單就不能開那麼多。
楊縣長鎮浯:
雖然當時我不是負責這項業務,但我印象清楚,參加過一個治安會報,與會就有單位代表提出,舉報違建若不去處理,該單位會用瀆職處理同仁,所以同仁也是承受很大的壓力。
蔡議員水游:
公務人員不可能瀆職,現在是看有什麼辦法來處理?
楊縣長鎮浯:
現在就是都計這邊,儘量在土地使用部分,看能不能解套?
蔡議員水游:
金門自己制定自治條例就好了,跟著中央無法解套。趕快處理,一直罰款也不是辦法,稅務局還登報超徵,人家會說縣長愛錢,一直收取稅金。
楊縣長鎮浯:
開罰單真的不是我們的目地。
蔡議員水游:
房屋稅超徵,全國只剩下金門跟彰化沒有調整房屋稅,要調整要考慮一下。
楊縣長鎮浯:
我們不會輕易去調動。
蔡議員水游:
百姓這些年真的很悶、很苦,我們要體會一下,政府還要調高3%的薪水,百姓又沒有,你們還有離島加給,我們羨慕不已,搭飛機我們同價,我們又沒有比較優待,所以希望縣長感同身受,替鄉親想想,減少罰單,稅金不要往上調。
楊縣長鎮浯:
這部分我們會注意,建築的問題會請建設處設法解套。
蔡議員水游:
好,縣長請回,金酒公司總經理請上報告台。總經理,金酒調漲價格10%,給予肯定,本席建議:年底再調整一波,因為原物料貴、工錢漲,請於三個月前告知年底再漲一波,讓鄉親可以買回家囤貨。
楊總經理駕人:
整個漲價的程序非常嚴謹,保密是為了怕破壞市場秩序,但是議員講的對,金酒長期以來,價值被低估了,所以調漲到應有的價值是應該的,至於何時調整,我們會衡量整個情況。
蔡議員水游:
本席建議:調整的部分,鄉親平時購買的幾樣商品不要漲,其他的都可以漲,漲就會有收入,就會有社會福利,另外漲價的時間要先讓鄉親知道。
楊總經理駕人:
會審慎評估,但不能破壞市場秩序。
蔡議員水游:
金門地區家配酒不漲價是對的。
楊總經理駕人:
好,謝謝議員。
蔡議員水游:
現在原物料上漲,機械設備也漲,所以合理的調漲是應該的,像中鋼的鐵調漲,有聽到人抱怨嗎?房子一樣建,鐵照樣買。有機會再做振興酒,酒質好一點。
楊總經理駕人:
會配合政府的政策來執行。
蔡議員水游:
金酒的好酒質要留在金門。
楊總經理駕人:
是,謝謝議員指導。
主席周副議長子傑:
許玉昭許議員請發言。
許議員玉昭:
請環保局楊局長上報告台。局長好,最近金門地區的改裝車, 一到晚上飆車族呼嘯而過,尤其靠近伯玉路的住戶,大概晚上11點左右,聲音實在很可怕,改裝車當然警察局也有責任,環保局有何因應之道?
楊局長建立:
交通噪音問題,主要是來自於改裝,這部分跟警察局配合,一旦查到改裝行為,會移給我們通知檢驗。
許議員玉昭:
警察局勸導沒有什麼作用,因為晚上10點以後很危險,尤其城區大馬路的飆車速度,萬一小朋友或老人家剛好走出來,這也是金門車禍頻傳的原因。
楊局長建立:
會跟警察局密切配合,另外,後續會找監理單位,因為改裝車違反監理法規,所以後面會跟警察局、監理單位合作。
許議員玉昭:
好,另外金門地區宗祠、家廟跟一般的廟,應該是全國第一,金門密度152平方公里,小小的村莊就有三座廟,每年的「作醮」鞭炮一直放,鞭炮造成的空氣汙染,尤其大陸霧霾,吹南風造成空氣品質不好,這樣對呼吸道不好的人會很辛苦。本席記得貴局有補助宮廟買鞭炮機,現在的使用率如何?
楊局長建立:
目前科技有發明禮炮機,一樣有鞭炮的聲音,效果很好。
許議員玉昭:
一台補助多少?
楊局長建立:
補助2萬元。
許議員玉昭:
局長知道外面一台的行情是多少錢?
楊局長建立:
大概6萬多。
許議員玉昭:
9萬多了,一台補助2萬,意願當然不高。說實在的,放鞭炮很危險,尤其夏天溫度高,疊放擔心爆炸,放完還要再掃,當然,這樣建議會被金紙店商家罵,但是針對環保意識,適度提高補助金額。
楊局長建立:
因為受限於預算,而且試辦階段,目前有些宮廟有去買,現在打算推廣。
許議員玉昭:
去買的都是議員配合款,本席要求環保局補助空氣汙染,百姓幾乎都來找我們。
楊局長建立:
感謝議員配合款來支持這區塊,目前環保局也試著提供讓百姓申請支援,宮廟較小但有慶典需求的部分。
許議員玉昭:
再規劃看看,或者環保局買幾套,宮廟作醮時,再去跟你們借,對不對?
楊局長建立:
借用也是好的,不用買。
許議員玉昭:
對,因為外面都漲價了,你們還補助2萬元,可以提高一點,每個村莊有一座廟來當示範,你們檢討看看。
楊局長建立:
好,我們來研究。
許議員玉昭:
另外,環保衛生人員很辛苦,尤其大熱天,之前發生環保人員被車撞的事件,我想現在包括夜間運動都會使用閃爍燈光,之前建議貴局購買反光背心,保障環保人員,他們很辛苦,或者是有反光的衣服,讓車主遠遠的就看到,尤其是有霧的天氣,看不清楚。
楊局長建立:
上次提案建議,有去買來給公所試用。
許議員玉昭:
反應好不好?
楊局長建立:
有些覺得太重,有些覺得好用。
許議員玉昭:
現在試著買有反光的衣服,夏天穿反光背心真的很悶熱,再去考慮看看?
楊局長建立:
現在有給公所補助款,要求購買反光背心。
許議員玉昭:
五個鄉鎮都有執行嗎?
楊局長建立:
有。
許議員玉昭:
最後一個問題,夏天將至,金門有名的是「小黑蚊」,來金門的觀光客都在反映,被小黑蚊叮都不知道,等到癢了才知道,金門好山、好水、好高粱酒,但最怕小黑蚊,不曉得貴局環境消毒的作業開始了嗎?
楊局長建立:
目前因為有下雨,是蚊蟲孳生的季節,所以從上個月月底到這個月,都會全面消毒。
許議員玉昭:
五個鄉鎮同步嗎?
楊局長建立:
同步,基本上,後面會配合衛生局,來做一個孳生源的清除及巡查,一年大概會有2次。
許議員玉昭:
24節氣裡面,前幾天剛好夏至,所以蚊蟲開始孳生,希望局長再努力,好不好?
楊局長建立:
好,謝謝議座。
許議員玉昭:
請回座,請消防局局長上報告台。局長好,今年到現在大火很多。
楊局長建立:
是火警很多,不是大火。
許議員玉昭:
金門縣消防栓的密度夠不夠?
楊局長建立:
不夠。
許議員玉昭:
不夠,有什麼因應之道?我們第四審查委員會,從來不刪消防局預算,不夠為何編預算時不講?
楊局長建立:
消防栓是由自來水廠編列,目前金門有286個,準備在4年內,跟自來水廠再規劃252個。
許議員玉昭:
密度不夠就是錢的問題,4年內規劃,消防栓是不能等的,最近因為氣候影響,金門的氣溫越來越高,造成火災的機率就會提高。我很擔心城區,尤其南門及小巷道,萬一發生火警,消防車根本進不去。
楊局長建立:
現在南門狹窄巷弄已經設置2個消防栓。
許議員玉昭:
中興路還有莒光路呢?
楊局長建立:
我們有小型消防車可以進去。
許議員玉昭:
有些幾乎沒有巷道,小型消防車還是不能進去。
楊局長建立:
這次有縣長及議會支持,準備購買2部消防摩托車。
許議員玉昭:
買了嗎?
楊局長建立:
今年會買。
許議員玉昭:
要儘速購買,救人、救命的一定要趕快,不能再等。
楊局長建立:
是。
許議員玉昭:
另外,昨天接到鄉親舉報,最近有很多接到2張通知單:瓦斯用戶敬啟,提升生活品質、確保居民安全、全民一起來,寫的很好聽,然後訂於110年5月11日,派員到府上推廣瓦斯設備。很多鄉親都在上班,村裡留著的都是老人家,看到這個都很擔心,到底是貴局認可、許可,還是大家認為的詐騙集團,如果家裡沒有年輕人在,只有老人家,去推銷到底買還是不買?貴局有防火宣導,大家放心,只要你們出來應該是消防局,但是推銷東西的,消防局有沒有蓋章認可?
楊局長建立:
這是屬於行銷,可以不買。
許議員玉昭:
只要到每戶家裡,老人家為防止危險都會買了,老人家很仁慈,也不知道幾千元就掏腰包,所以外面會感覺是詐騙集團。
楊局長建立:
我們用新聞稿發布一下,除非用消防人員的名義推銷就是違法。
許議員玉昭:
重點是白天年輕人都上班,只剩下老人家,一聽到瓦斯有問題就嚇的要死,馬上掏腰包,這是很不好的行為,如果有鳳凰志工,或者其他防火宣導人員一起會同嘛!
楊局長建立:
可以。
許議員玉昭:
好,請回座,請人事處處長上報告台。處長好,你有沒有調查過,縣府一、二級單位,最近離職率最高的有哪些單位?
蔡處長流冰:
沒有。
許議員玉昭:
員工流動率最高的,人事處處長應該很清楚。
蔡處長流冰:
一般離職都有他的原因。
許議員玉昭:
單位流動率高,表示單位主管領導有問題,員工為何會走?為何沒有人要到這單位?金門有一個單位,從過年到現在,員工走了很多個,大家都怕,全部的人都知道,只有你跟縣長不知道,因為這對縣長影響很大,這幾處的員工都沒有縣長的票了,大家罵這個局長,就會罵到縣長。
蔡處長流冰:
報告議員,會後回去了解一下。
許議員玉昭:
一、二級主管中,有沒有待10幾年都沒有調職的,員工講的很清楚,縣長不動沒關係,我們員工來動縣長,就是明年見真章。主官霸道,就把氣記在縣長身上,10個員工就幾個家庭,處長應該去了解一下,單位員工離職率高的原因,就好像議會,從去年到現在已經離職10幾個員工了,大家都知道原因在哪裡?縣政府不知道原因嗎?員工是我們最大的資產,尤其正式員工,沒地方去的時候,都大嘆不如歸去,但是他們是正式的公務人員,今天要走是政務官不是事務官。
蔡處長流冰:
正式公務人員有一定輪調跟調職的程序。
許議員玉昭:
處長是好人,要幫縣長,也要幫各單位員工,員工在不是很好的主管下面,是水深火熱的,心裡難過呀!
蔡處長流冰:
這部分我們再來了解。
許議員玉昭:
希望將訊息給縣長,在座有多久沒有調動,沒有人待10幾年的,該動就動,每年給那麼多預算,結果養的都是反對派,這是不對的,請回座,請社會處處長上報告台。
蔡處長流冰:
謝謝。
許議員玉昭:
處長早,全國各地都有沐浴車,沐浴車是天主教社團推動,幾年前新聞報導很大,後來金門有編列沐浴車,現在百姓反映,貴處沐浴車政策不錯,現在全金門長期臥床不能動的老人家,沒有專用的器材,家屬根本沒辦法去幫他們洗澡,有請外勞翻身還好,沒請外勞真的沒辦法,有些老人家一年都沒洗過澡,都是用擦的。沐浴車到貴府服務會有基本護理師及2位照護人員,洗一趟自費300元,一天最多洗3位,請問30天只能洗90位,90位巡迴,等於一位老人家,一個月只洗1次澡,沐浴車是不是不夠,要不要再增加一台?
董處長燊:
洗一趟要先到家中去評估浴室夠不夠大?3位人員能不能在裡頭,如果不行,車上有浴盆,所以一趟預估要3小時左右,預約通常上、下午都可以,目前沐浴車有尖峰跟離峰,夏天洗的人多,冬天就冷場。
許議員玉昭:
3位專業人員也需要休假,對不對?
董處長燊:
基本上是假日休假,目前還沒有到供不應求的階段,所以我們都在廣告,第一次免費服務,低收入戶則每個月優惠1次。
許議員玉昭:
現在是否有人反映不夠?
董處長燊:
截至目前為止還沒有。
許議員玉昭:
家屬寧可自費300元,像我鄰居每個月自費,請人到家裡幫媽媽洗頭髮。
董處長燊:
目前市場供需都可滿足,最多不會超過2天。
許議員玉昭:
電話要求,你們都有記錄嗎?
董處長燊:
都有統計。
許議員玉昭:
現在生育率降低,許多年輕人覺得要生小孩,但是可能要辭職,有些就是留職停薪,但是私人機構不見得允許留職停薪,所以大家意願不高,而且現在外來人口很多,我們是不是要有單一窗口,提升縣府的服務品質,對生育補助及關心要提升?
董處長燊:
我們在婦幼科都有單一窗口協助,除了生育補助外,做月子也有提供營養津貼。
許議員玉昭:
希望廣為宣傳,因為很多年輕人去產檢都覺得很麻煩,又要上班,所以生育的意願就不高。金門號稱14萬人口,其實都是外來人口,真正W開頭,住在金門的不多。
董處長燊:
以目前金門醫院,每年的報表顯示新生兒數持平,有些是戶籍在金門、人不在,申請生育補助,這些是浮動的。
許議員玉昭:
處長,我們希望資源共享,這部分你們再來協助看看。金門有沒有遊民?
董處長燊:
目前為止沒有。
許議員玉昭:
沒有。
董處長燊:
我們跟警政單位都有合作,只要有發現,會立即有專機送他回去。
許議員玉昭:
前鎮子,金門值得引以為傲的就是沒有乞丐,走遍世界各地,我很愛金門的故鄉。我們到台北地下道都會怕,遊民躺一大堆,但是最近在金城鎮公所旁的金湯公園、金沙車站、金城車站,一到晚上就在那邊休息,他們也可憐,可能身無分文。
董處長燊:
我們也很謝謝警政跟觀光處的協助,只要有發現這樣的居民,立即通報,我們立即協調飛機送他回所屬縣市,但也因為金門福利太好,所以有一些就買單程機票來金門打工,花用完就到社會處說他需要「川資救助」。
許議員玉昭:
這個我也很清楚,殯葬所最近有一些往生,很多是台籍,我們也知道在台灣往生,光塔位就很貴,只要在金門往生,社會處的資源就要讓他們用,又不能反對。
董處長燊:
活的歸社會處管,往生的就不是社會處管了。
許議員玉昭:
他要跟你申請一些經費。
董處長燊:
要金門籍的才可以,非金門籍的就不行,川資就是救活人,就是機票給他到台灣。
許議員玉昭:
百姓反映金湯公園後面,晚上有很多,如果真的有困難,縣府社會機構應該介入,希望美好、整潔的金門繼續維持,你請回座。
董處長燊:
我們會來協助。
許議員玉昭:
請文化局局長上報告台。局長好,之前文化局有出一本書,預算編列80萬,針對金門的古典文獻所出的書,最近有一本叫做金門古典文獻探索,記載歷代金門先賢著作,像之前為了金門才子蔡復一的肖像圖,送到國家歷史館,文化局編了1千多萬。
許局長正芳:
是國家的重要古物,沒有編列這麼多。
許議員玉昭:
金門第一才子許獬,他的著作,有一套介紹許獬的叫做「四書崇熹註解」,原書在日本,最近村民把他原始的著作權買回出書,文化局應該可以協助他們?
許局長正芳:
相關的補助或是有新的發現,文化局很願意來協助。
許議員玉昭:
金門古典文獻探索一整套書,是否找個地點讓大家看得到?
許局長正芳:
現在在文化局北棟,往金沙方向,有一些文化局出版的專區,因為目前圖書館面積小,後續會處理,把我們出版的物品,做專區的展示。
許議員玉昭:
這部分鄉親都有在提,文化局再協助他們。
許局長正芳:
可以。
許議員玉昭:
每年我們都沒有刪減文化園區預算,執行率都只有3至4成,今年特地刪減100萬,之前就讓你們去做,結果罵死了,我也不知道什麼原因,文化園區請來一些作家、藝術家,給他們太多經費,每年固定那些人,但是罵縣政府罵得最厲害,局長注意去看Line跟FB,你們要檢討,會後了解看看。
許局長正芳:
好,謝謝議員。
主席周副議長子傑:
質詢時間已到,休息20分鐘。