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第7屆 第02次定期會 總質詢

質詢日期 108-12-10 議案類別 定期會
主 席 李議員養生 記 錄 陳宴淑
質詢議員 李議員應文、陳議員志龍
質詢記錄 主席李議員養生:
下午會議開始,發言到三點,接著下鄉考察,明遺老街、金酒金城舊廠跟城鎮之 心,參加單位是財政處、觀光處、建設處、文化局、工務處,還有地政局,請縣長也一 起參加。開始發言,請李應文李議員。
李議員應文:
請縣長上報告台。縣長,就教一下,金門縣列入很多古蹟,對不對?我們對於文化政策的定位,有點定位不明,我們保留這麼多古蹟沒有錯,但是真正的參觀率跟使用率,高不高?
楊縣長鎮浯:
目前文化史蹟,坦白講,偏重在保存的部分,但是保存過後,整體的活化跟效益的部分,還是比較偏在文化傳承這一塊。
李議員應文:
為何這樣問?因為金沙鎮遇到幾個難題,西園鹽場、金沙戲院,還有舊的金沙鎮 公所大樓,要拆掉但是有歷史價值,不拆又不知道如何活化。如果真的要保留這些古 蹟,其實應該要導入經營思考的觀念,陽宅的金東戲院整修的差不多,變成古蹟修復 的模式,擺在那邊而已,能帶來多大的效益?記不記得陽宅大街,當初規劃給民間幫忙經營,人潮有多少,後來縣政府收回來,現在小貓少了好幾隻,所以現在我們面臨古蹟的兩難,到底要保存還是要拆掉,蓋新的大樓,但蓋新的大樓,也不知道商業會不會活 絡,這是一個未知數,不知道您的看法,要不要引進台南七股鹽場活化經營的概念,如 果要保留,確實要引進經營管理的策略,而不是用好之後,變成保留古蹟,可是帶出來 的經濟效益、價值低,是我們所不樂見的。
楊縣長鎮浯:
是,我認同議員所講的,今天不是要追求數字上,我修復多少古蹟,我保留多少文 化,而是除了修復、保留之外,還能產生什麼樣的效益。鹽場的部分,已經有跟文化局談怎樣活化?文化局有一些構想,會後請許局長跟您報告。
李議員應文:
可是鹽場遇到一個難題,我們跟前瞻計畫爭取了一筆預算,要做第二個蓄水池,蓄水池做下去,海水可能沒辦法進來,所以這是要去考量的,工務處要思考一下。
楊縣長鎮浯:
是,我們會請工務處跟文化局橫向作協調。
李議員應文:
不能為了做蓄水池,然後鹽場沒有海水,怎麼可能產鹽?這是一個相當艱難的問題。
楊縣長鎮浯:
我請他們再做協調。另外,金沙戲院前幾年,縣政府把居民手上的股份,全部價購,當時跟居民談的結果是要開發,所以才同意把股份讓售給縣府,裡面有一條居民利 益的信賴保護,居民想要開發,但是對我們來講,還是有一些文資的意義,所以現在撇 開全拆或全不拆,提出第三方案,比照像台灣林百貨,就是希望部分文資保留,譬如: 立面、牌樓,但是會推出獎勵措施,譬如:規畫為文資保留的部分,容積可以轉移到後 面興建,權益沒有受損,事實上,還可以幫興建的大樓增加賣點。
李議員應文:
現在修復很多古蹟,但是經濟效益沒有出來,我要強調既然修復了,能不能按照台灣的模式,委外給民間去經營,我們去收營運金或權利金。
楊縣長鎮浯:
可以。除了有特定、敏感的古蹟之外,其他活化的,再經過嚴格的管理辦法,確保古蹟不會受傷的情況下,如果能夠導入委外,也是一條可以思考的路。
李議員應文:
這個對我們整個古蹟的活化會比較好,另外,當我家被列入古蹟的時候,不曉得 修復金額有多少?我必須要先提出自付額百分之五,文化局是希望先提出完整的造價金 額,才可以公開上網招標,可是如果是一個小老百姓,造價四千萬,至少要準備一百多 萬,可能有嗎?文化局也積極協助,提出房子可以拿去抵押設定、貸款,但是銀行要古 蹟修復完才能抵押設定,才能貸款,這面臨兩難,如果列入古蹟,不簽同意書,古蹟還 是沒辦法修,這法規需要你們去突破,譬如:制定在工期內,分期攤還的法規。縣府可以先代墊,再分期攤還,其實都是可以的,一下要縣民拿出龐大金額,不是一般家庭所能辦到的。
楊縣長鎮浯:
是,規定聽起來都很合理,但實務上執行就出現問題,這部分會後跟文化局協商, 重點還是要達到政策的目地。
李議員應文:
協商一下,古蹟沒辦法修復,一直擺在那邊,大家都不知道其中原因。另外,是一 個毒品的問題,金門變成毒品原物料的一個轉運站。
楊縣長鎮浯:
我知道,前一陣子有查獲。
李議員應文:
破獲五百公斤,這只是查獲的一個點,現在毒販的手法非常細膩,先讓學生毒癮上癮,再利用學生夾帶原物料去台灣,再從台灣將成品帶回來,因為警察不會查學生, 如果沒有線報,根本不會知道。金門目前在水頭碼頭通關大樓、海關只有一隻緝毒犬, 現在要治本的方式,是不是在金門成立一個緝毒犬的訓練中心或基地?讓各個港口或是 機場,先將毒品杜絕,不要讓人家覺得金門是一個毒品的轉運站,這對我們的殺傷力會 非常大,大家都覺得小三通很近,漁船可能跟對岸的漁船接觸之後,帶進來也不曉得, 因為沒有緝毒犬去聞,所以不知道有沒有夾帶進來,少量夾帶進來之後,變成大量,從 碼頭再出去,沒有線報,可能都不會知道,是不是訓練緝毒犬,把毒品杜絕在外面,也 不要去殘害下一代。之前我是提驗尿,但是驗尿會牽扯到人權問題,其他議員也覺得不 妥,是不是退而求其次,這方面需要去思考,因為緝毒犬訓練中心需要龐大的訓練費 用,維護管理費非常高,但是如果可以解決,為了小孩子的生命,杜絕毒品,我們先解決,可以讓台灣來觀摩,或是將經驗傳送給台灣,或者中央可以配合金門,大家一起來 做,如果我們成功了,馬祖、澎湖也可以按照我們的模式進行下去。
楊縣長鎮浯:
我上任之後,有跟縣警局交代,有三件事絕對零容忍,第一、毒品,第二、網路 簽賭,第三、詐騙,這都是戕害很多人,特別是青少年,你剛剛有講到一個重點,學生 現在存在校園的黑數,也就是查不出來的,現在涉及到無法請他驗尿,一方面是在校園 內,二方面是隱私及相關權力,所以不能強制去做,只能透過社會處、教育處跟警察 局,希望成為一個協作網,再跟家長溝通,做到有效的預防,但是坦白講,效果有限。 第三是緝毒犬的部分,這個比較麻煩,大概幾個月前,不只毒品,包括非洲豬瘟等疫 情,幾個月前,有個企業要捐緝毒犬,但沒辦法收受,因為緝毒犬有個非常嚴格訓練的 過程,還要經過認證,上次中央有人來,告訴我之前台灣緝毒犬很缺,但是目前在緝毒 犬培訓基地,有為數不少在訓練,會後再來追追看,如果有就先討來。
李議員應文:
我的意思不只是訓練,如果要給我們,我們要用一個地方來維護管理緝毒犬,保障 縣民的身家財產,還有生命安全。
楊縣長鎮浯:
我們朝這個方面,會後就聯絡。
李議員應文:
好,謝謝。
主席李議員養生:
陳志龍陳議員。
陳議員志龍:
縣長,大概兩個禮拜前,有請教觀光處處長,金門要想辦法留住觀光客,還有增加 當地的消費,有請他提出二至三個方案,不知道進度到哪?請問縣長有什麼看法?
楊縣長鎮浯:
留住觀光客本來就是觀光處長期要做的,只是針對不同的階段,可能擬訂不同的策 略,現階段金門有幾個面向,在觀光上必須要去處理的,第一、客源,第二、配套跟品 質深化,包括軟體跟硬體,第三、整個觀光產業的生態。客源的部分,今年在兩岸關係 上有些波折,但是在自由行的部分,還是……
陳議員志龍:
這方面上次跟處長也有談過,客源是增加沒錯,如何提升旅客停留金門時間?以及 增加當地消費,這方面縣長好好跟處長詳談一下,請提出實際的方案,讓縣民有感,不 要覺得你們都講一講,沒有在做事情,好不好?
楊縣長鎮浯:
最擔心的是人進來,但產業競爭,導致品質、利潤沒有達到預期的效果。
陳議員志龍:
是,人一定要進來是沒錯,想辦法留住他們,增加他們在地的消費,這方面好好的 去研究一下。處長有答應我,這次定期會就要提出來,想想時間也滿趕的,所以希望你給他多一點支持,好好討論一下。
楊縣長鎮浯:
我們會來努力。
陳議員志龍:
請觀光處長上報告台。處長,上次我有提到停車場的收費方式,請你們做一個靈活 的運用調整,這方面有什麼想法?
丁處長健剛:
跟議員報告,我們一直很關心既有的上班族,對他們來講,真的是增加負擔,今早有召開多方面諮詢的會議,會把反映的意見,跟廠商進行條件討論,至於山外停車場, 因為爭取到的是前瞻經費,一定要有一個最低的自償率,目前第一個小時是免費的。
陳議員志龍:
上次你沒有說清楚,趁這個機會讓大家知道。
丁處長健剛:
是,接下來是當天的進出,當天不管停多久,二十四小時內是十元,這已經是最低 的一個自償率。
陳議員志龍:
機場方面呢?
丁處長健剛:
前半小時免費,假日二十四小時內九十元,平日五十元。
陳議員志龍:
主要是希望車子不要長期的停留嘛!
丁處長健剛:
對。
陳議員志龍:
停一天五十元,停一小時也是五十元,這樣合理嗎?你覺得有幫助嗎?如何調整會 比較好?
楊縣長鎮浯:
跟議員報告,大概分兩塊,第一、導入使用者付費的習慣,第二、價格比民航局現 有的收費還低。如果要一口氣就變成像台灣一樣,按時計費,怕對鄉親衝擊太大。
陳議員志龍:
我不是說一個小時要收很貴,可以先收十元、二十元,一天再收多一點。
楊縣長鎮浯:
但是如果一個小時的價格跟航空站價差太大,會形成一個比價,也不利於流動性。
陳議員志龍:
以小時計費怎麼會不提升流動性呢?
楊縣長鎮浯:
以小時計費,勢必把每個小時壓得很低,以目前的狀況來講。
陳議員志龍:
所以你覺得大家繼續停,停久一點。
楊縣長鎮浯:
只是用一個比較緩衝的方式,讓大家逐漸習慣政策方向。
陳議員志龍:
尊重決定,我只是提出不同的看法。
楊縣長鎮浯:
示範一段時間之後,收集整個實際運作的狀況,再來做檢討。
陳議員志龍:
好,謝謝。請環保局長上報告台。縣長請回座。局長,幾個簡單的問題,我們現在 每天的垃圾有多少噸?
楊局長建立:
垃圾分三個部分,一個是生活垃圾,送焚化處理的,大概二十噸,一個是廚餘,大 概將近十八噸,剩下資源回收的物資,大概三十幾噸。
陳議員志龍:
是怎樣運去台灣處理的?
楊局長建立:
資源回收的管道比較沒有問題,廚餘是現地處理,可燃性的垃圾要運台處理,好 在這一、二年來,台灣的縣、市會協助,管道還算順暢,偶而會有焚化爐停爐、整修問題,所以會暫存。
陳議員志龍:
我們現在要靠台灣縣、市幫忙處理垃圾,還要船運費用,雖然中央有補助,但是有沒有考慮自己設置焚化爐,有這可能性嗎?
楊局長建立:
台灣焚化爐每天都要三百噸以上的處理量,才可能有經濟規模,自己設立傳統焚化爐,難度很高,而且技術上也有問題存在。
陳議員志龍:
技術上有什麼樣的問題?
楊局長建立:
將來可能一年只有操作一¬、二個月,其他時間都停擺,焚化爐是要延續燒,不能今天燒,明天不燒,這樣汙染物會很多。
陳議員志龍:
如果未來其他縣、市不願幫忙,有什麼其他的配套措施?
楊局長建立:
現在的想法是從現地處理考量,十月分召開了一個離島廢棄物現地處理的研商會 議,環保署有派員指導,目前政策是先補助倉儲系統,如果有問題時,倉儲可以壓縮、 打包,甚至可以分選做成燃料棒,燃料棒可以運到台灣做焚化處理,因為就不是垃圾 了,或許將來大陸這條路可行的話,也是一種方式。運到大陸去,現有垃圾是很難,但是經過轉化處理,壓縮成燃料棒是有機會的,另外,熱裂解或是氣化也是一種選項。
陳議員志龍:
謝謝處長說明,你要讓民眾明白這方面的資訊,要更公開一點。
楊局長建立:
希望民眾能夠繼續配合垃圾減量、垃圾分類,謝謝。
陳議員志龍:
好,謝謝,請回座。請金酒公司董事長上報告台。董事長好。
李董事長增財:
陳議員好。
陳議員志龍:
請教一下,現在金酒員工,數量夠不夠?
李董事長增財:
不足。
陳議員志龍:
有沒有考慮什麼時候招考?或是有其他方法?
李董事長增財:
我的看法是招考員工,因為加班的費用太高。
陳議員志龍:
大概什麼時候會招考員工?
李董事長增財:
現在還沒有確定,整個案子還在檢討,應該要過完年。
陳議員志龍:
就這五年來的金酒銷售額,做一個總評。
李董事長增財:
這三年到去年是有在下滑,但是今年開始,業績又往上慢慢增加。
陳議員志龍:
你對之後金酒的銷售額有信心嗎?
李董事長增財:
當然有信心。
陳議員志龍:
有特別計畫提升銷售嗎?
李董事長增財:
基本上,台灣的市場飽和了,年輕人的市場積極介入,但是效果不明顯,是要累積一段時間的。
陳議員志龍:
請楊董事長上報告台。
李董事長增財:
所以我們積極在拓展大陸的市場,目前狀況還滿暢通的。
陳議員志龍:
請教楊董,李董剛才說的,目前金酒目標在大陸,大陸市佔率偏低,金酒在大陸白酒市佔率多少?您清楚嗎?
楊董事長應雄:
市佔率非常低,去年大陸白酒是六千億的產值,金酒才做了一億三千二百萬。可以講市場在那邊,可是過往操作性要做調整,今年在布局上也重新整理,在公司同仁努力 下,今年的業績應該會有很明顯的成長。
陳議員志龍:
財政處的報告,今年度預估營業額是人民幣二億五千二百四十七萬。
楊董事長應雄:
是。
陳議員志龍:
但一到九月,實際的營業額才一億三千多萬,達成率是百分之五十三點六七。
楊董事長應雄:
因為後面還在趕貨,目前只剩下十二日最後一批貨,如果貨都交的齊,今年最少可以做到二億四千五百萬以上。
陳議員志龍:
董事長可以說一下,目前在大陸的市佔率是多少?有信心可以提升到多少?
楊董事長應雄:
我想今年超過去年很多,今年六月預估的預算是二億六千萬,因為不瞭解調整以後的狀況,但我相信明年一定會比今年更好。
陳議員志龍:
當然是希望明年比今年更好,你們有沒有賞罰制度?還是做多少都一樣?
楊董事長應雄:
因為今年調整布局,十二月十五日以後會檢討,當初送預算書時,不是很有把握, 我們也重新對明年跟後年的布局,有一個中、長期目標。
陳議員志龍:
希望除了提升目標之外,也希望有個具體的方案,讓民眾對你們有信心。
楊董事長應雄:
好。
陳議員志龍:
議員不是故意要盯,其實也是為了你們好,希望你們了解。
楊董事長應雄:
好,理解。
陳議員志龍:
因為還要出去會勘,有問題,之後再問。
楊董事長應雄:
好,謝謝陳議員。
主席李議員養生:
今天的議程到此結束,散會。接下來是下鄉考察,參加單位請參加。